基于政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的預(yù)算管理研究.pdf

1、在政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域,西方國(guó)家已經(jīng)取得了豐碩的成果。近年來(lái),我國(guó)地方政府如上海、廣州在政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)方面也做了探索并取得一些成效。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的雙重背景下,我國(guó)將政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)上升為國(guó)家決策。推動(dòng)事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)變政府職能,讓政府購(gòu)買服務(wù)作為一項(xiàng)改革獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性宗旨,使其在公益性越強(qiáng)的服務(wù)中越是成為主要的提供主體,這些服務(wù)涉及眾多領(lǐng)域,如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、科研等,非營(yíng)利組織

2、為改善人類生活、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的貢獻(xiàn)。因此,政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式將公共服務(wù)交由非營(yíng)利組織提供。
　　基于公共產(chǎn)品(物品)理論、政府/市場(chǎng)失靈理論和委托—代理理論,非營(yíng)利組織參與政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的預(yù)算管理進(jìn)行研究。在厘清我國(guó)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理概述的基礎(chǔ)上,分析了社區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理存在的問(wèn)題,包括收入不易確定、預(yù)算編制簡(jiǎn)單,流于形式、內(nèi)部管理活動(dòng)開(kāi)展不足等。并對(duì)

3、問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外部原因進(jìn)行了剖析。其中,外部原因包括制度規(guī)范的缺失、外部監(jiān)督的不力;內(nèi)部原因是主要原因,包括預(yù)算管理意識(shí)的淡薄、預(yù)算內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,內(nèi)部控制制度缺失等。針對(duì)前面提出的問(wèn)題,依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī),有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施,包括制定預(yù)算法規(guī),建立預(yù)算編制體系;建立內(nèi)部控制制度,做好基礎(chǔ)管理工作、加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí),做好預(yù)算編制工作、完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等。
　　最后,本文的貢獻(xiàn)之處在于對(duì)政府購(gòu)買非營(yíng)利