食品召回制度的問題及對策研究.pdf

1、自2008年“三鹿奶粉事件”發(fā)生以來，中國接連爆發(fā)了數(shù)起聳人聽聞的食品安全事件，食品安全一時間談虎色變。食品安全事故迭發(fā)、屢上頭條，漸漸麻木了公眾憤怒的不滿情緒，嚴重挫傷了廣大民眾對于政府行政能力的信心，也極大地破壞了“中國制造”在國際消費市場上的信譽，更傷害了廣大消費者的合法權(quán)益。“舌尖上的中國”不再是“安全的中國”，這一現(xiàn)象反映出我國在食品安全方面的行政監(jiān)管處于“監(jiān)而不管、管而不止”的現(xiàn)實窘境，暴露出我國在食品安全方面的法制無力、規(guī)

2、制手段單一，食品安全制度深孚眾望，完全沒有達到立法者和民眾對它寄予的期望。
　　縱觀國際社會整飭食品安全方面的行政管理的成功經(jīng)驗，完善而又高效的食品召回制度對于在制度層面為食品安全保駕護航具有無可替代的重要意義。因此，如何通過構(gòu)建完善的食品召回制度、推行合理行政以確保食品安全歷來是理論學(xué)界和實踐研究的熱點。當下中國政府正不遺余力地推行民生工程，努力使得全民都能公平享受改革開放三十年的發(fā)展成果，努力使得十四億中國人民吃上放心食品、安

3、全食品。因此，研究如何利用食品召回制度應(yīng)對突發(fā)性食品安全事故、政府和食品企業(yè)如何全面履行其社會責任，筆者認為不僅恰逢其時，而且具有極其重要的實踐指向和理論價值。
　　通過橫向?qū)Ρ犬斀裰饕l(fā)達國家在食品安全方面的行政管理經(jīng)驗和在食品召回制度方面的完善法制，筆者認為導(dǎo)致中國以食品召回為代表的食品安全問題現(xiàn)狀的原因主要集中在食品召回法律體系不健全、規(guī)制理念落后、行政監(jiān)管不到位、召回后續(xù)監(jiān)管不完善等。本文試圖通過剖析我國現(xiàn)行食品召回制度存

4、在的問題，對比美、澳等國的先進制度經(jīng)驗，立足于中國現(xiàn)階段的國情，從官、商、民三個層面著力，著重對完善立法、合理行政、強化公眾參與等予以研究，以期對完善中國食品召回制度有所裨益。
　　除去引言和結(jié)語，全文共分為四章。第一章，首先介紹了食品召回制度的基本概念。本章首先以國際乳業(yè)巨頭新西蘭“恒天然”召回問題乳制品這一成功的食品事件的危機公關(guān)案例引出食品召回制度，進而簡單介紹了食品召回的基本概念、制度起源以及發(fā)展沿革，同時也簡要分析了召回

5、制度的制度特點及其重要價值。第二章，重點剖析了現(xiàn)行中國食品召回制度存在的問題，從法律制度、召回標準、保險制度、責任追溯和后續(xù)監(jiān)管等方面，逐一分析了阻礙食品召回制度發(fā)揮制度效能的屏障。第三章，重點介紹了國外的先進召回制度及其對中國的啟示。本章通過介紹以制度健全著稱的美國食品召回制度和以國際合作成功為特點的澳大利亞食品召回制度，歸納出對于中國完善食品召回制度的啟示以及改革方向。第四章，提出了完善中國食品召回制度的對策。本章通過歸納國外先進經(jīng)