我國(guó)環(huán)境審計(jì)立法研究.pdf

1、環(huán)境審計(jì)又稱綠色審計(jì)、生態(tài)審計(jì)，是環(huán)境管理體系的重要組成部分。廣義地說，環(huán)境審計(jì)是對(duì)環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查、鑒證與核實(shí)，它是一種環(huán)境管理工具，對(duì)環(huán)境組織、環(huán)境管理以及相應(yīng)的儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的、客觀的評(píng)價(jià)，其目的在于監(jiān)督國(guó)家環(huán)境政策的落實(shí)情況以及環(huán)保資金的使用效率，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明與物質(zhì)文明均衡的發(fā)展。
　　從總體上看，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作歷經(jīng)幾十年的探索，已經(jīng)取得了一定成效，但與充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”這一

2、功能的要求相比，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境審計(jì)的水平相比，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作還有很大的差距，同時(shí)也有很大的發(fā)展空間。我國(guó)目前尚沒有形成一部專門的、統(tǒng)一的環(huán)境審計(jì)法律，專門立法的缺失導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)實(shí)踐因缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的法律依據(jù)而地位模糊，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境審計(jì)的全面開展。
　　加快我國(guó)環(huán)境審計(jì)的立法進(jìn)程，既能滿足環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的迫切需要，又利于督促政府和企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，還能夠有效彌補(bǔ)我國(guó)環(huán)境法律體系的缺陷。在我國(guó)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)立法，不僅有現(xiàn)有的相關(guān)

3、法律做鋪墊以及國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)可供參考，而且有國(guó)家和地方的相關(guān)政策為其投石探路，因此，具有現(xiàn)實(shí)的可行性。
　　針對(duì)我國(guó)的環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀，在借鑒域外環(huán)境審計(jì)先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的環(huán)境審計(jì)提出了立法構(gòu)想:首先，要優(yōu)化環(huán)境審計(jì)的立法結(jié)構(gòu)，包括了立法的層級(jí)結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu);其次，要努力建立起完善的環(huán)境審計(jì)法律體系，包括修改基本法律、制定專門的環(huán)境審計(jì)行政法規(guī)以及出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)性規(guī)范，最后，在遵循一定的立法原則的基礎(chǔ)上，對(duì)立法內(nèi)容提出