貴州省賑務(wù)會及其賑務(wù)活動研究(1929—1943)_13291.pdf

1、貴州省賑務(wù)會是貴州省官方主導(dǎo)創(chuàng)辦的賑務(wù)機構(gòu)。對上，其接受國民政府中央賑務(wù)委員會的指導(dǎo)；在地方，則直接受貴州省政府領(lǐng)導(dǎo)。民國時期，貴州省賑務(wù)會及其各地賑務(wù)分會在貴州省積極開展各類賑務(wù)活動，為貴州的災(zāi)荒救濟與難民救濟作出了其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　 貴州省賑務(wù)會成立于1929年12月，到1943年2月其賑務(wù)工作由貴州省政府社會處接管。在其存在的近十四年當(dāng)中，經(jīng)歷了成立與演變的復(fù)雜歷史發(fā)展過程。在其組織機構(gòu)的演變過程中，國民政府起了直接的主

2、導(dǎo)作用。一方面，中央賑務(wù)委員會組織章程從1930年年初制定之后，歷經(jīng)多次修改。特別是在1938年春，中央賑務(wù)委員會改組為賑濟委員會之后，貴州省政府根據(jù)中央政府的要求，于1939年4月也隨之將省賑務(wù)會改組為貴州省賑濟會。另一方面，在受中央政府影響的同時，貴州省政府也根據(jù)本省具體的救災(zāi)情形需求，對該省賑務(wù)會予以適當(dāng)改組，以應(yīng)對本省繁重的災(zāi)情。其中，改組幅度較大的一次發(fā)生于1937年。當(dāng)年貴州省出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。在這種情況之下，經(jīng)省政

3、府開會討論，決定將貴州省賑務(wù)會予以改組，在原有三個組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加救濟和工賑兩組，以進(jìn)一步提高省賑務(wù)會賑務(wù)活動的時效性。
　　 貴州省賑務(wù)會的賑務(wù)活動大致可以分為前后兩個時期。即南京國民政府時期和重慶國民政府時期。就第一個時期而言，其主要賑務(wù)內(nèi)容主要是救濟因自然災(zāi)害所造成的災(zāi)荒救濟，同時，也開展其他類型的賑務(wù)工作。譬如：火災(zāi)救濟、匪患救濟、疫情救濟、兵災(zāi)救濟等。就第二個時期而言，貴州省賑務(wù)會被改組為貴州省賑濟會之后，其賑務(wù)

4、活動的主體在于開展難民救濟活動。在其難民救濟活動中，不僅成立了專門的貴州省救濟難民事務(wù)處，專門負(fù)責(zé)難民救濟，同時也開展其他類型的賑濟活動，尤其是自然災(zāi)害所造成的災(zāi)荒救濟。其災(zāi)荒救濟活動對穩(wěn)定社會秩序、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解社會矛盾等，均產(chǎn)生積極作用。其難民救濟活動對保存抗戰(zhàn)實力、穩(wěn)定軍心民心、增強民眾自信心等方面，均產(chǎn)生一定的成效。
　　 貴州省賑務(wù)會在開展賑務(wù)活動的過程中，遵循一定的賑務(wù)程序，采取必要的賑務(wù)措施，使其賑務(wù)活動在規(guī)范

5、、有序的狀態(tài)下運行。同時，省政府為確保本省賑務(wù)活動的開展，也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，采取了相應(yīng)的行動。因之，也應(yīng)當(dāng)肯定省政府在賑務(wù)活動中的指導(dǎo)作用。
　　 貴州省賑務(wù)會的賑務(wù)活動中具有多方面的特點。具體表現(xiàn)為：一是賑務(wù)類型的多樣化：二是賑務(wù)手段的近代化：三是賑務(wù)活動的社會化：四是賑務(wù)資金來源的多樣化；五是賑務(wù)機構(gòu)的近代化。
　　 貴州省賑務(wù)會在其賑務(wù)活動中，既取得了一定的成效，同時因社會經(jīng)濟等原因，亦存在一定的不足。這主要