工程代建單位的建設(shè)發(fā)展研究.pdf

1、2004年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確指出“加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式”，“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。由此，代建制管理模式正式應(yīng)用于政府投資工程的建設(shè)管理領(lǐng)域中，工程代建單位也應(yīng)運而生。工程代建單位是在政府投資項目中負責代建項目的建設(shè)管理和組織實施任務(wù)并具有獨立法人資格的中介機

2、構(gòu)，其在代建制項目管理模式中起著至關(guān)重要的作用。目前代建制的實施還處于起步階段和逐步完善的過程中，工程代建單位的建設(shè)也存在諸多問題，如工程代建單位的存在形態(tài)多樣，其整體能力不足，代建制相關(guān)法律不甚完善，工程代建單位的法律地位不明確，工程代建的保函額度較高，工程代建單位的代建費偏低，市場準入機制不明確等。這些問題嚴重阻礙了工程代建單位的建設(shè)發(fā)展，并直接影響了代建制的推廣，使代建制無法達到用以提高政府投資項目投資效益和管理水平的初衷。

3、 本文即針對這些問題，以促進工程代建單位的建設(shè)發(fā)展為目的進行了相關(guān)分析和研究。本文首先對工程代建單位的建設(shè)發(fā)展研究的相關(guān)理論進行概述，對工程代建單位進行了界定，并分析了其特點和職責。接著，從宏觀和微觀角度對工程代建單位的建設(shè)發(fā)展環(huán)境進行了研究，包括國家政策對代建制的建設(shè)、對代建單位的要求和對代建單位的服務(wù)范圍的界定、代建制項目管理模式運行體系及該體系中主要行為主體的職責和相互關(guān)系?；谇懊娴姆治?，本文對工程代建單位的建設(shè)發(fā)展面臨的障