蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生市場化研究.pdf

1、市場經(jīng)濟條件下，城市公共環(huán)境衛(wèi)生具有特殊的地位：一是由于城市之間存在城市規(guī)模、歷史文化、居民需求和發(fā)展思路的不同，至今對公共環(huán)境衛(wèi)生管理的模式也不盡相同，與城市間供水、供電、供氣等行業(yè)管理模式大體相同是不一致的。也就是說，城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理是從實際出發(fā)、根據(jù)城市的適應(yīng)性和回應(yīng)性來進行的，對該行業(yè)的研究不能脫離一時一地的客觀情況；二是城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理長期以來較其他公用事業(yè)受到地方政府的重視不夠，存在管理粗放、標準單一；從業(yè)人員地位偏

2、低、素質(zhì)長期得不到提高；對該行業(yè)的研究缺乏系統(tǒng)性，理論成果較少等問題。隨著我國城市化進程的加快，城市公共環(huán)境問題日顯突出，“垃圾圍城”、“污染”、“運轉(zhuǎn)成本造成財政壓力”等問題已嚴重困擾地方政府，但由于對該行業(yè)缺乏系統(tǒng)性研究和理論支撐，如何完善、改進該行業(yè)的管理問題較其他公用事業(yè)更具現(xiàn)實性。
　　 本論文運用系統(tǒng)分析和SWOT方法，通過對蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和蘇州市基本情況的分析和研究，確定現(xiàn)行體制存在弊端、探究問題形成的

3、原因，結(jié)合地區(qū)實際，借鑒國內(nèi)外理論成果和實踐經(jīng)驗，以導(dǎo)入市場化理念為中心突破口，構(gòu)建符合蘇州市市情、回應(yīng)市場需求并有實踐操作性的“政事分開、管干分離、監(jiān)控到位、運轉(zhuǎn)合理”的蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生管理市場化改革制度安排和運行機制。
　　 論文分為六個部分：
　　 第一部分為緒論，主要介紹論文涉及研究課題的選題背景與依據(jù)，課題研究的目標、理論意義和應(yīng)用價值，國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，論文研究的基本方法，技術(shù)路線，論文主要

4、研究內(nèi)容，創(chuàng)新點和結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。
　　 第二部分為公共環(huán)境衛(wèi)生管理市場化改革的理論依據(jù)。主要介紹公共物品和服務(wù)的分類理論，公共服務(wù)市場化的途徑以及公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的一般制度安排和市場化機制安排。
　　 第三部分為蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀、問題及成因分析。主要介紹蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生管理歷史沿革，管理現(xiàn)狀與問題及其成因分析。
　　 第四部分為蘇州市公共環(huán)境衛(wèi)生管理市場化改革構(gòu)架。主要從蘇州市的城市發(fā)展趨勢分析今后15