東莞地稅D分局在稅收征管上的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題研究.pdf

1、在稅收征管活動(dòng)中，信息的發(fā)布方會(huì)隱匿、虛構(gòu)信息或行為，以達(dá)到自身利益最大化。征納雙方之間的信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，納稅人數(shù)量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體多元復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)方式日新月異。納稅人稅法意識(shí)薄弱，稅收管理工作日趨繁重和復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)和管理監(jiān)督不到位，征納雙方之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重。稅款大量流失、稅收征管成本高、征管效率低、納稅人的稅法遵從度低是社會(huì)的普遍現(xiàn)實(shí)。
　　東莞市屬于珠三角

2、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，D區(qū)是東莞市四大城區(qū)之一。稅收連年增長(zhǎng)，納稅人數(shù)量龐大，人均管戶多，稅源管理難度大。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，D地稅分局加強(qiáng)征管要稅收。但在稅收征管活動(dòng)中，處處受到了征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的制約，影響了強(qiáng)征管促稅收的效果。
　　本文以東莞地稅D分局為案例，首先分析D分局的稅收征管現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題在稅收征管中明顯存在，并產(chǎn)生阻礙稅收征管的負(fù)面作用。對(duì)稅收征管活動(dòng)造成威脅的信息不對(duì)稱(chēng)有三種表現(xiàn)形式，

3、包括納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府部門(mén)以及其他單位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)人員之間的信息不對(duì)稱(chēng)。接著分析信息不對(duì)稱(chēng)引起的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)以及稅款流失、資源配置失效等危害。
　　然后，分析造成信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的管理上的原因，包括過(guò)于以稅收收入為中心，忽視了征管質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)；涉稅信息交換與共享工作力度不足，信息加工利用不深入，稅收信息的社會(huì)應(yīng)用程度低；信息系統(tǒng)孤島林立，稅收征管系統(tǒng)的管理功能不強(qiáng)大；“管戶式”