新時(shí)期云南省防洪減災(zāi)對(duì)策研究.pdf

1、新時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。圍繞這一理念，防洪減災(zāi)理論探討和實(shí)踐也成為新時(shí)期前沿研究課題。本文旨在根據(jù)國(guó)內(nèi)外防洪減災(zāi)對(duì)策研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)云南省防洪減災(zāi)現(xiàn)狀、存在的主要問題及面臨的形勢(shì)，研究提出新時(shí)期云南省防洪減災(zāi)對(duì)策。對(duì)策包括樹立洪水管理理念，鞏固和完善工程體系，配套建設(shè)非工程措施，建立投資保障機(jī)制，提高科技含量和防洪減災(zāi)決策能力。 本文主要研究工作如下： 1、系統(tǒng)地總結(jié)和介紹了國(guó)內(nèi)外防洪減災(zāi)對(duì)策研究

2、的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。從工程措施、非工程措施、防洪標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、洪水保險(xiǎn)和科學(xué)研究等方面論述了防洪減災(zāi)對(duì)策研究和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要性。 2、研究分析了云南省洪災(zāi)主要由暴雨和洪水引起，以局部性洪災(zāi)為主。根據(jù)災(zāi)害的自然因素及特點(diǎn)，云南省洪災(zāi)分為暴雨山洪災(zāi)害、泥石流災(zāi)害和城市洪澇災(zāi)害。 3、研究分析了云南省初步建成的防洪工程體系以及防汛指揮系統(tǒng)、水文氣象預(yù)報(bào)和防洪法規(guī)等非工程措施防洪減災(zāi)作用，對(duì)城市河道治理投入機(jī)制進(jìn)行了有益探

3、索。但云南省防洪減災(zāi)面臨山洪災(zāi)害頻發(fā)、洪災(zāi)損失增大、工程體系不完善、非工程措施建設(shè)滯后和投資不足等五個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢(shì)。 4、以洪水管理思想為指導(dǎo)，研究了新時(shí)期云南省防洪減災(zāi)對(duì)策。 通過研究，提出主要成果如下：1、提出云南省防洪減災(zāi)戰(zhàn)略由“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變。對(duì)于新時(shí)期云南省防洪減災(zāi)實(shí)踐具有重要的理論指導(dǎo)價(jià)值，對(duì)正在編制的云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和云南省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

4、 2、提出城市防洪減災(zāi)是新時(shí)期云南省防洪減災(zāi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)之一。要加快城市防洪規(guī)劃編制，與城市發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，互促進(jìn)；把防洪設(shè)施建設(shè)與城市改造、土地增值緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬投資渠道。 3、提出洪水風(fēng)險(xiǎn)管理。要開展洪水風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，劃定洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，營(yíng)造洪水保險(xiǎn)社會(huì)氛圍，實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理。 4、結(jié)合云南實(shí)際，提出流域統(tǒng)一管理理念。防洪工程建設(shè)、江河防洪規(guī)劃編制、實(shí)時(shí)洪水調(diào)度