永州市地方稅務(wù)局稅收征管績(jī)效評(píng)估體系研究.pdf

1、績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效，如何提升績(jī)效管理水平正越來(lái)越受到社會(huì)重視并被廣泛探索，而績(jī)效評(píng)估對(duì)提升政府績(jī)效有著重要作用。政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估以績(jī)效為本，以服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾需求的滿足為第一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵著公共責(zé)任和顧客至上的管理理念。隨著我國(guó)行政體制改革的開(kāi)展，績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、提升政府效能的有效途徑。地稅作為政府一個(gè)重要的職能部門(mén)，對(duì)其開(kāi)展績(jī)效評(píng)估意義重大。從1994年實(shí)施分稅制以來(lái)，永

2、州市地稅局的稅收收入快速增長(zhǎng)，伴隨著稅收收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，稅收征管成本也逐年迅速增長(zhǎng)。本文以永州市地方稅務(wù)局稅收征管績(jī)效為研究對(duì)象，首先從組織稅收收入、提高稅收征管質(zhì)量、改進(jìn)納稅服務(wù)、加強(qiáng)公共責(zé)任機(jī)制進(jìn)而不斷提高稅收征管績(jī)效的視角上分析了當(dāng)前永州地稅稅收征管績(jī)效現(xiàn)狀。目前，永州市地稅局稅收征管績(jī)效評(píng)估主要體現(xiàn)在各種檢查和考核評(píng)比上，考核指標(biāo)主要體現(xiàn)在稅收任務(wù)的完成和稅收征管質(zhì)量的高低，考核方式主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的內(nèi)部檢查和考核評(píng)比。由于

3、是內(nèi)部檢查考核，指標(biāo)設(shè)計(jì)往往是稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管理指標(biāo)，沒(méi)有有效體現(xiàn)社會(huì)效益方面，而且重財(cái)務(wù)指標(biāo)而輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)、重事中事后評(píng)價(jià)輕事前控制，不能全面、準(zhǔn)確地反映稅收征管績(jī)效，制約了征管績(jī)效作用的有效發(fā)揮。針對(duì)上述現(xiàn)狀和問(wèn)題，本文借鑒國(guó)外先進(jìn)稅收管理績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐，并與永州市地稅局稅收征管考核現(xiàn)狀相結(jié)合，從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，分析當(dāng)前如何提高征管質(zhì)量、改進(jìn)納稅服務(wù)，以期逐步構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，實(shí)現(xiàn)稅法遵從度、納稅人滿意度“兩提高”和稅收流失