開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用水平及潛力研究——以錫林郭勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例.pdf

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源可供開(kāi)發(fā)利用的土地資源使用壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。但在不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們不能重走東部城市地區(qū)建設(shè)初期先粗放濫用，再集約控制的老路，而是需要始終貫徹土地集約節(jié)約利用的可持續(xù)方針政策，要在非傳統(tǒng)的高集約化土地利用地區(qū)探索集約道路。而開(kāi)發(fā)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“引擎”，能否實(shí)現(xiàn)土地資源高效、集約利用，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先鋒試點(diǎn)。
　　 本文在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地集約利用研

2、究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用進(jìn)行理論綜述，并采用定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合、文字描述與圖表分析相結(jié)合、實(shí)地調(diào)查與資料收集相結(jié)合的方法，調(diào)查研究了內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀，構(gòu)建了一套具有自治區(qū)地方特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最終結(jié)合土地管理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地提出一系列研究對(duì)策及建議。
　　 主要研究成果：一是錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用水平總體不高。就研究時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)分析顯示：三個(gè)目標(biāo)層中，用地效益

3、分值93.90％，管理績(jī)效98.91％，基本達(dá)到集約利用要求；而土地利用狀況僅為73.87％，導(dǎo)致綜合集約度分值85.74％，之后，筆者通過(guò)進(jìn)一步分析開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)典型企業(yè)的集約用地情況，發(fā)現(xiàn)有100％、50％和80％的企業(yè)在容積率、建筑占地系數(shù)、資產(chǎn)單位投放力度3個(gè)方面沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)冶金化工行業(yè)的集約用地程度顯著優(yōu)于農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，這是地方政府和用地企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)外延式規(guī)模擴(kuò)大，而忽視內(nèi)涵式潛力挖掘，從而造成集約用地政策一直無(wú)法落到

4、實(shí)處的后果。二是開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力相對(duì)數(shù)量不容樂(lè)觀。研究區(qū)土地集約利用潛力包括擴(kuò)展?jié)摿?、?qiáng)度潛力、結(jié)構(gòu)潛力和管理潛力，共計(jì)314.5hm2，占全市開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積的62.9％。其中擴(kuò)展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強(qiáng)度潛力分別達(dá)到134.76hm2、41.40hm2和138.34hm2?？梢?jiàn)研究區(qū)絕對(duì)潛力水平較高，但是能夠再挖掘和再爭(zhēng)取的土地資源緊缺，尤其是缺少大片成塊的、符合供應(yīng)條件的熟地，這對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)下一步新項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)