我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理模式創(chuàng)新研究——以山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開放的產(chǎn)物，至今走過(guò)了30多年的歷程。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自誕生之日起，就扮演著改革開放實(shí)驗(yàn)田和排頭兵的角色，在促進(jìn)對(duì)外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)揮了重要的引擎作用和領(lǐng)軍作用。歷經(jīng)30年的風(fēng)雨洗禮和發(fā)展創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)最具活力的投資熱土。面對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開發(fā)區(qū)正在發(fā)揮著前所未有的生機(jī)和活力，邁向新的輝煌。但是

2、，隨著中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際金融危機(jī)影響，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、體制機(jī)制不順的現(xiàn)象在很多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)。同時(shí)，開發(fā)區(qū)的管理模式和發(fā)展方式也面臨著很多新的矛盾和問(wèn)題。所以，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新研究有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文的研究對(duì)象，即隸屬于山東省章丘市的明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是1992年12月創(chuàng)建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展歷程，明水經(jīng)

3、濟(jì)開發(fā)區(qū)取得了輝煌的發(fā)展成果，探索了卓有成效的管理方法。但是，在管理體制方面，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前依然存在開發(fā)區(qū)法律地位缺失、新舊管理體制難以融合、行政管理體制不順、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制錯(cuò)位、開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)不夠等許多問(wèn)題。因此，面對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制的創(chuàng)新日益提上日程。
　　 本文以我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，以山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，經(jīng)綜合借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于開發(fā)區(qū)的先進(jìn)管理及發(fā)展的基礎(chǔ)理論，并結(jié)合天

4、津?yàn)I海新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及創(chuàng)新改革的方向進(jìn)行了研究。論文從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理體制演變的角度著手，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較分析、歸納分析等多種分析方法，對(duì)明水開發(fā)區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)其管理模式上存在的問(wèn)題，研究提出適合明水開發(fā)區(qū)的管理模式。
　　 本文在共分為五個(gè)部分：第一部分是緒論，對(duì)研究的目的意義以及研究現(xiàn)狀

5、等內(nèi)容進(jìn)行了闡釋；第二部分是開發(fā)區(qū)的相關(guān)理論，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的定義、發(fā)展、管理體制及管理相關(guān)理論進(jìn)行了論述；第三部分是明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制的現(xiàn)狀，主要對(duì)明水開發(fā)區(qū)發(fā)展情況、開發(fā)區(qū)目前的管理體制等進(jìn)行了分析；第四部分是對(duì)明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制的優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題及形成原因進(jìn)行分析，并借鑒國(guó)內(nèi)天津?yàn)I海新區(qū)的“經(jīng)濟(jì)功能主導(dǎo)”模式、廣州開發(fā)區(qū)(蘿崗區(qū))的“五合一新設(shè)”模式和青島開發(fā)區(qū)的“體制合一”模式進(jìn)行實(shí)證分析；第五部分是針對(duì)明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理

6、體制現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出明水開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策建議；最后部分是結(jié)語(yǔ)，對(duì)全文的研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié)，對(duì)以后的研究方向進(jìn)行了展望。
　　 通過(guò)論文的分析研究，作者針對(duì)明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前管理體制上存在的矛盾和問(wèn)題提出了解決的對(duì)策和措施，主要包括：推進(jìn)管理理念創(chuàng)新，提供堅(jiān)實(shí)思想保證；推進(jìn)法律制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好法律環(huán)境；推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，提高行政管理效能；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制創(chuàng)新，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；推進(jìn)招商引資機(jī)制創(chuàng)新，提升資源集聚水平；