經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式創(chuàng)新與路徑選擇——以泉州為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一直憑借自身的優(yōu)惠財(cái)政稅收政策和低價(jià)的土地資源，成為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和領(lǐng)跑者。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)正逐漸弱化，投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，已由專(zhuān)注硬件建設(shè)轉(zhuǎn)變到軟環(huán)境建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，管理模式也已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。
　　本文以泉州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和公共管理相關(guān)理論為基礎(chǔ)，分別從泉州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀成效、管理模式的發(fā)展歷程以及存在的問(wèn)題等對(duì)泉州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式進(jìn)行分析。提出了對(duì)泉

2、州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式的創(chuàng)新選擇，即“飛地”管理模式?！帮w地”管理模式2010年開(kāi)始進(jìn)行探索嘗試，在宏觀(guān)管理與微觀(guān)管理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與管理、近期啟動(dòng)和遠(yuǎn)期目標(biāo)、得利與讓利五大關(guān)系上，面臨挑戰(zhàn)和定位調(diào)整。本文在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，從適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“實(shí)驗(yàn)基地”、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、服務(wù)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“三大功能”，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“載體平臺(tái)”和謀求規(guī)劃設(shè)計(jì)上、硬件建設(shè)上、招商質(zhì)效上、土地利用上和環(huán)境保護(hù)上的“五大突破