欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)土地集約利用途徑研究——以江蘇淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、土地集約利用是我國土地科學(xué)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，是解決我國土地資源稀缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，保護(hù)耕地資源特別是基本農(nóng)田的根本手段和方法。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)域，發(fā)揮著集聚、示范和擴(kuò)散效應(yīng).它在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，并已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)器和科技創(chuàng)新基地。但其在土地利用中，重?cái)U(kuò)張輕挖潛、重規(guī)模輕效率、重引資輕規(guī)劃等問題仍是開發(fā)區(qū)土地利用中最突出的問題。我國開發(fā)區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用效率

2、低下，土地集約利用程度低.因而，迫切需要找到開發(fā)區(qū)土地利用低效的原因，并有針對(duì)性地找到解決其問題的方法。
　　 本文采用“障礙度”法和對(duì)比分析法對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用限制因素進(jìn)行識(shí)別，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用可能實(shí)現(xiàn)的途徑進(jìn)行闡述與分析，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)土地集約利用中存在的問題，有針對(duì)性地提出了實(shí)現(xiàn)其土地集約化高效利用的途徑與方法，并以江蘇淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例進(jìn)行了案例研究。研究結(jié)論如下：
　　 1)“障礙

3、度”法和對(duì)比分析法的研究結(jié)果是一致的，均能系統(tǒng)客觀的對(duì)影響開發(fā)區(qū)土地集約利用的因子進(jìn)行診斷，能很好地幫助研究和管理者對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用的限制因素進(jìn)行識(shí)別.但障礙度法的運(yùn)用是以開發(fā)區(qū)土地集約利用程度綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的，其因素識(shí)別的結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還有賴于綜合評(píng)價(jià)建立的指標(biāo)體系的科學(xué)性和理想值選取的合理性；對(duì)比分析法則至少還需要一個(gè)或者以上土地集約利用程度高的開發(fā)區(qū)的基本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需要量比較大，同時(shí)所搜集到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性也會(huì)對(duì)研究結(jié)果有

4、一定的影響。
　　 2)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地集約利用的途徑有很多，包括法律的、政策的、經(jīng)濟(jì)的。不同的開發(fā)區(qū)在識(shí)別出當(dāng)?shù)氐南拗埔蛩刂螅虻刂埔说剡x擇相應(yīng)的途徑來促進(jìn)其土地高效集約化利用。
　　 3)案例研究的結(jié)果表明，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用的限制因素為土地利用結(jié)構(gòu)狀況、土地使用強(qiáng)度以及產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益三方面。應(yīng)該選擇以下5個(gè)途徑來加強(qiáng)和改善其土地集約利用程度：(1)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)用地比率；(2)優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)