“單一窗口”與口岸部門合作研究——以海關、檢驗檢疫部門合作為例.pdf

1、當前，國際貿(mào)易快速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，世界各國對于國際貿(mào)易安全性與物流通關便利性的需求越來越迫切。對此，發(fā)達國家紛紛建立起不同類型的口岸單一窗口，借以實現(xiàn)簡化進出口貿(mào)易通關程序、加快政府與貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)信息傳遞、協(xié)調(diào)政府部門有效利用監(jiān)管資源、降低政府執(zhí)法和進出口貿(mào)易成本的目的。然而，由于我國口岸管理體制的獨特性和局限性，我國電子口岸發(fā)展受到制約，單一窗口建設仍然沒有取得實質(zhì)性發(fā)展，在一定程度上阻礙了國際貿(mào)易、國際物流的發(fā)展。

2、
　　針對這一問題，筆者首先對該領域不同立場、不同角度的理論觀點進行了梳理和總結(jié)，指出了對本文的啟示。并通過比較研究的方法，對與單一窗口建設緊密相關的“無縫隙政府”論、“政府流程再造”論、“電子政府”論等三類理論的發(fā)展和實踐，以及單一窗口在當今世界主要國家的幾鐘主要類型的實踐模式，進行了深入的梳理、對比和研究，歸納出了單一窗口建設的主要做法和經(jīng)驗。同時，筆者結(jié)合國情實際，對我國口岸管理和單一窗口建設的現(xiàn)狀、困境、問題以及機遇進行了

3、剖析闡述。從而在宏觀和微觀上形成了對單一窗口建設的全面把握。
　　在以上基礎上，筆者結(jié)合廣州南沙口岸的實際，運用實驗分析的方法，對海關與檢驗檢疫部門在現(xiàn)行體制框架下，開展關檢深度合作，共同建設單一窗口的現(xiàn)實路徑進行了實驗和分析，提出了建立以“一次申報、一次查驗、一次放行”為標志的單一窗口通關模式的構(gòu)想，并對該方案的思路目標、實現(xiàn)方式、比較優(yōu)勢、預期成效、存在問題等方面進行了全面分析論證，得出了該模式是我國現(xiàn)行口岸體制下，具有現(xiàn)實可