主體功能區(qū)引導(dǎo)下區(qū)域建設(shè)用地調(diào)控政策響應(yīng)研究——基于DPSIR框架的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模擬.pdf

1、改革開放，尤其上世紀(jì)九十年代以后，中國(guó)處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段，各個(gè)區(qū)域建設(shè)用地拓展迅速，到處進(jìn)行新城----尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅造成產(chǎn)能過剩，而且土地利用粗放，占用農(nóng)用地過多，一方面影響國(guó)家糧食安全，另一方面導(dǎo)致生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境退化。為了協(xié)調(diào)“開發(fā)”和“保護(hù)”，促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展，我國(guó)于2010年正式印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。主體功能區(qū)劃根據(jù)開發(fā)強(qiáng)度的不同將我國(guó)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四種主體功

2、能區(qū)，以協(xié)調(diào)空間開發(fā)格局。這就要求我們探索差異化的土地政策響應(yīng)，尤其是建設(shè)用地調(diào)控的響應(yīng)，促使主體功能區(qū)戰(zhàn)略能夠落到實(shí)處。
　　 本研究在梳理了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析了中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展對(duì)土地利用帶來的影響，在此基礎(chǔ)上結(jié)合DPSIR模型歸納了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力和壓力，建立區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的概念模型;然后，進(jìn)一步將主體功能區(qū)劃下的差異化政策響應(yīng)融合到該模型上。由于在既定的主體功能劃分下，區(qū)域

3、將采取相適應(yīng)的差異化響應(yīng)政策，對(duì)區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張以及耕地保護(hù)具有重要影響，因而本研究建立了基于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張調(diào)控的概念模型，通過改變?nèi)丝谂c土地政策參數(shù)調(diào)節(jié)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)與制衡效果。
　　 本研究在主體功能區(qū)戰(zhàn)略下，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法構(gòu)建建設(shè)用地?cái)U(kuò)張模型，模型劃分為主體功能區(qū)政策子系統(tǒng)、建設(shè)用地子系統(tǒng)，人口社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)、耕地子系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)，從邏輯上梳理了各子系統(tǒng)之間的因果關(guān)系，并將模型的各部

4、分進(jìn)行參數(shù)刻畫。以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)為例，利用DPSIR分析框架及因子分析方法尋找建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的核心驅(qū)動(dòng)因素，形成差異化的政策響應(yīng)，通過調(diào)節(jié)不同的主體功能政策參數(shù)值得到不同的模擬情景。研究發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)將人口、土地政策與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的調(diào)控有機(jī)結(jié)合，模擬結(jié)果表明:在不同的人口、土地政策情景下，地方生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、地均產(chǎn)出、單位工業(yè)用地第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出等觀測(cè)指標(biāo)有著顯著的差異?；谀Ｐ颓榫澳M的分析后，從土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地管理