行政人格塑造：稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險防范的一種必要策略——以X縣國稅局為例.pdf

1、我國的社會發(fā)展的日新月異，隨之而來的一系列政治、經(jīng)濟、公共利益等問題也突顯出來，其中“稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險”這個議題被提上日程，是這些年來稅務(wù)系統(tǒng)中被研究和探討最多的問題之一，也是稅務(wù)行政執(zhí)法實務(wù)中的重要問題?！岸悇?wù)行政執(zhí)法風(fēng)險的防范與規(guī)避”的重要性和嚴(yán)峻性已經(jīng)成為大家的共識，理論界和務(wù)實界針對當(dāng)下發(fā)生的相關(guān)事態(tài)做了很多有益的研究。稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險貫穿于整個稅務(wù)行政執(zhí)法，從稅源管理到稅務(wù)稽查，無不存在相應(yīng)的風(fēng)險點，因此，如何去防范和規(guī)避這些

2、風(fēng)險具有現(xiàn)實意義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和稅務(wù)工作者們的各種中肯的、并行之有效的意見和措施，諸如健全立法、完善制度、加強監(jiān)管等已經(jīng)被提出并付諸實踐。但是，本文從行政倫理建設(shè)的視角認(rèn)為這依然是不夠的。因為，作為“主體”的人都具有主觀性，而當(dāng)體制、機制一旦被確定、固化下來之后，必然會產(chǎn)生形式化和滯后性等問題，這一矛盾的解決需要良好的行政作風(fēng)和行政人格作為保障和補充。因此，本文的基本觀點和架構(gòu)就是在現(xiàn)有的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險規(guī)避機制依舊起作用的情況下，務(wù)必

3、將行政人格塑造作為重要補充和必要策略加以重視，在結(jié)合X縣國稅局實際情況的基礎(chǔ)上，提出塑造方向和途徑。
　　本研究分為四個部分。第一章：對新時期我國稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險的概念、特征、類型進行闡述，并剖析稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險的成因、危害，為下文論述做伏筆。第二章：以X縣國稅局為例，舉其現(xiàn)有的個別風(fēng)險防范和規(guī)避機制，通過介紹與批判，得出本文觀點。即各種制度、機制無法“完全”避免稅務(wù)征管人員因“主觀因素”而造成的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險，“剩余風(fēng)險”總是