創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長方式下的中國外貿(mào)政策研究.pdf

1、中國正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新增長方式的轉(zhuǎn)變階段，這既是中國轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的需要，也是中國未來政策調(diào)整的方向。在這一背景下，中國外貿(mào)政策必然要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，本文主要研究了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長方式下，中國外貿(mào)政策調(diào)整的原則、方向與具體措施。
　　 首先，本文構(gòu)建用以解釋科技發(fā)展機(jī)制的“科技加速進(jìn)步假說”，認(rèn)為科技進(jìn)步由自身常規(guī)發(fā)展和制度創(chuàng)新沖擊共同決定。常規(guī)的科技進(jìn)步速度相對(duì)固定，主要取決于一個(gè)國家的人口規(guī)模;制度創(chuàng)新導(dǎo)致制度變遷，制度變遷的速度又

2、決定了科技進(jìn)步加速度的變化。進(jìn)一步通過解釋李約瑟之謎、湯淺現(xiàn)象和中國改革開放后科技快速發(fā)展驗(yàn)證了假說的解釋力。
　　 然后，論文理論分析了貿(mào)易政策影響科技進(jìn)步的宏觀機(jī)制。開放均衡條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展只能依靠科技創(chuàng)新來拉動(dòng)，任何直接扶持不具比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策都將致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化，穩(wěn)態(tài)均衡條件下的政策干預(yù)還將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)蛻化和內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的阻礙。新時(shí)期政策轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于從對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼向促進(jìn)科技創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，但對(duì)于

3、生產(chǎn)效率高、技術(shù)帶動(dòng)性強(qiáng)、非完全競(jìng)爭的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政府還可以通過政策補(bǔ)貼予以適當(dāng)扶持。
　　 繼而，進(jìn)一步理論分析了貿(mào)易政策影響科技進(jìn)步的微觀機(jī)制。開放條件下，一國的技術(shù)進(jìn)步來自干中學(xué)、研發(fā)投入和技術(shù)外溢三個(gè)方面，三者的綜合效應(yīng)會(huì)使得各國專業(yè)化生產(chǎn)自己比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)上邊界產(chǎn)業(yè)。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與博弈論分析表明，對(duì)于低技術(shù)水平國家的企業(yè)而言，開放政策能帶來更快的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和福利提高;對(duì)于中等技術(shù)水平國家的企業(yè)而言，開放

4、政策可能導(dǎo)致整個(gè)國家陷入“中等技術(shù)陷阱”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯，技術(shù)進(jìn)步減緩;對(duì)于高技術(shù)水平國家的企業(yè)，開放的政策意味著更高的壟斷利潤、連續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)此，處于中等技術(shù)的國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行政策扶持，并借助開放條件下的好處，實(shí)現(xiàn)更快的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　 在理論分析的基礎(chǔ)上，本文提出四點(diǎn)外貿(mào)政策調(diào)整的原則，即經(jīng)濟(jì)開放原則、政府放權(quán)原則、遵循比較優(yōu)勢(shì)原則、中等技術(shù)扶持原則。隨后，論文在分析現(xiàn)行外貿(mào)政策創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效的基礎(chǔ)上，結(jié)合四

5、項(xiàng)調(diào)整原則，提出了外貿(mào)政策調(diào)整的方向與措施。
　　 第一，從激進(jìn)的出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向中性服務(wù)型出口導(dǎo)向。新形勢(shì)下，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)變高稅費(fèi)高財(cái)政、補(bǔ)貼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)貼勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的“三位一體”激進(jìn)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略及其相關(guān)政策，構(gòu)建減少過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、減少傳統(tǒng)出口行業(yè)的補(bǔ)貼、增加完善市場(chǎng)和公共設(shè)施的投入、規(guī)范對(duì)升級(jí)企業(yè)的必要扶持為內(nèi)容的新的“五位一體”中性服務(wù)型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略及相關(guān)政策?！拔逦灰惑w”中性服務(wù)

6、型出口導(dǎo)向政策的邏輯思路是:以減少對(duì)過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政府補(bǔ)貼為突破口，解放高補(bǔ)貼低效率對(duì)政府財(cái)政收入的束縛，進(jìn)而放寬民營企業(yè)的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，打通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生升級(jí)通道，使得傳統(tǒng)出口行業(yè)不再是承擔(dān)就業(yè)重任的補(bǔ)貼行業(yè)，政府收縮的財(cái)力有更多機(jī)會(huì)進(jìn)行公共基礎(chǔ)實(shí)施投入和企業(yè)內(nèi)生升級(jí)的護(hù)航。
　　 第二，從參與國際分工轉(zhuǎn)向全球化與區(qū)域化互動(dòng)。顯示技術(shù)附加值分析發(fā)現(xiàn)，中國在東亞的分工地位高于在國際市場(chǎng)上的分工地位，由

7、此中國可以從被動(dòng)參與國際分工的外貿(mào)政策向全球化與區(qū)域化互動(dòng)的政策轉(zhuǎn)變。一方面從國際引進(jìn)技術(shù)提升國際技術(shù)外溢的技術(shù)進(jìn)步，另一方面通過更多參與東亞分工提升“干中學(xué)”技術(shù)進(jìn)步，形成全球化與區(qū)域化互動(dòng)的科技進(jìn)步發(fā)展方式。該部分進(jìn)一步就促進(jìn)東亞區(qū)域一體化進(jìn)程提出了應(yīng)對(duì)“淺池現(xiàn)象”的措施，即充分利用中國經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)影響力的優(yōu)勢(shì)，深化和周邊國家標(biāo)準(zhǔn)化的雙邊、多遍合作，逐步形成新的東亞區(qū)域核心，致力于促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。
　　 第三，

8、從引進(jìn)外資、“走出去”投資轉(zhuǎn)向人才國際化支撐。首先提出了引進(jìn)人才的“新兩缺口”理論。中國現(xiàn)階段的發(fā)展既不缺少外匯儲(chǔ)備，也不缺少國內(nèi)儲(chǔ)蓄，指導(dǎo)發(fā)展中國家引進(jìn)外資外債的“兩缺口”理論不再具有理論指導(dǎo)意義。根據(jù)現(xiàn)象觀察，本文提出了引進(jìn)人才的“新兩缺口”理論，即引進(jìn)人才既能彌補(bǔ)發(fā)展中國家的技術(shù)缺口，又能彌補(bǔ)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)缺口，促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。人才國際化戰(zhàn)略是國家的重要部署，本文進(jìn)一步提出人才國際化支撐戰(zhàn)略，是以招才引智