蒼南縣失地勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策——以龍港鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步起到不可替代的作用，在當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位，因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度不僅會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，這也是世界各國(guó)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，具有人口基數(shù)大，主要的勞動(dòng)力集中在農(nóng)村，同時(shí)在農(nóng)村由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地開發(fā)率增加，最終使得農(nóng)村地區(qū)失地農(nóng)民在成倍的增長(zhǎng)，因此，對(duì)于如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村失地農(nóng)民富余勞動(dòng)力，使廣大失地勞動(dòng)力在失

2、地之后，有工作可干，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中一個(gè)十分重要的課題。
　　浙江省蒼南縣地處浙江省溫州南部，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。在蒼南縣城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，已引起有關(guān)政府部門的高度重視。作者通過(guò)走訪調(diào)查蒼南縣龍港鎮(zhèn)及靈溪鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，1999-2011年龍港鎮(zhèn)共征141.95hm2土地，其中耕地119.32hm2，按每征0.067hm2耕地大約造成1.5名農(nóng)民失去土地計(jì)算，由于征地原因產(chǎn)生大約2680多名失地農(nóng)民;2003-

3、2011年靈溪鎮(zhèn)共征123.92hm2土地，其中耕地97.09hm2，由于征地原因產(chǎn)生大約2185多名失地農(nóng)民。失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀堪憂，專業(yè)技術(shù)水平、家庭收支水平普遍處于低位，大多數(shù)失地農(nóng)民對(duì)政府的就業(yè)優(yōu)惠政策不了解。由于失地農(nóng)民自身素質(zhì)整體偏低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約;勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善;城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大等因素導(dǎo)致失地農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　調(diào)查分析認(rèn)為影響蒼南農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的因素有:(1)農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，農(nóng)民自身科技素質(zhì)偏低，農(nóng)民自

4、身的法制意識(shí)欠缺，市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)等;(2)吸納勞動(dòng)力最強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是造成大量農(nóng)民不能就業(yè)的重要因素;(3)存在民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)魚龍混雜、良莠不齊現(xiàn)象，損害農(nóng)業(yè)就業(yè)權(quán)益;(4)大量就業(yè)人口入城造成城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大。
　　針對(duì)上述現(xiàn)狀和影響因素，提出以下幾條建議:(1)改革戶籍制度，還農(nóng)民城鎮(zhèn)人的真實(shí)身份;(2)把農(nóng)民就業(yè)納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系;(3)轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民參訓(xùn)積極性;(4)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，建好就業(yè)信息平臺(tái);(5)強(qiáng)