溫州失海漁民現(xiàn)狀與社會保障對策研究——以蒼南縣為例.pdf

1、海洋、灘涂是漁民的捕撈作業(yè)與養(yǎng)殖海產(chǎn)品的基地。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，近年來蒼南近海海域的圍墾圍涂等建設(shè)項目日益增多，環(huán)境污染現(xiàn)象不斷加劇，漁民為了生產(chǎn)過度捕撈，這些因素使得蒼南近海海域的海洋資源日趨枯竭，漁民進入了失海的狀態(tài)，成為失海漁民。漁民作為弱勢群體，一旦失海就等于失業(yè)，失去經(jīng)濟的來源。因此，探索解決漁民失海的社會保障對策與建議具有重要的意義。本文采用文獻資料分析法和問卷調(diào)查方法，以溫州市蒼南縣的失海漁民的社會保障情況為案例，分析了失

2、海漁民的現(xiàn)狀、存在問題以及失海的成因，進而提出解決失海漁民的社會保障對策與建議，研究結(jié)果對溫州區(qū)域政府制訂失海漁民的宏觀政策提供了理論依據(jù)，具有一定的參考價值。主要研究結(jié)果如下:
　　1、蒼南地區(qū)失海漁民主要分為政策性失海和資源性失海兩大類。引起漁民失海的原因主要是圍涂造田占地和環(huán)境污染導(dǎo)致海洋資源枯竭。失海漁民普遍文化程度不高，沒有掌握一種專業(yè)的技能，面臨轉(zhuǎn)業(yè)困難的問題。受我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式、以及當(dāng)前漁業(yè)權(quán)欠缺必要的法律保護、

3、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及漁民群體的特殊性等因素的影響，失海漁民需要完善的社會保障。
　　2、完善失海漁民的社會保障問題需要有相應(yīng)的對策，包括完善補償機制、提取自留地，加大政府對失海漁民的轉(zhuǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，創(chuàng)造培訓(xùn)機會，建立失海漁民職能技術(shù)培訓(xùn)機制，引導(dǎo)漁民積極參加培訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念，加強漁民社會保障體系的建設(shè)。
　　3、為更好完善失海漁民的社會保障體系，建議溫州地區(qū)政府:打破城鄉(xiāng)差異，沿著改革戶籍制度的路線解決問題;調(diào)動漁