城市公共基礎設施效益三維度評價研究.pdf

1、城市公共基礎設施為城市生產(chǎn)和居民生活提供條件，是城市存在和發(fā)展的物質基礎。改革開放三十多年來，中國城市化進程不斷加快，城市公共基礎設施水平相應提高，為城市經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境改善作出了重要貢獻。但是，由于城市公共基礎設施屬于公共物品，外部效應的存在使得基礎設施部門的私人成本（收益）與社會成本（收益）不一致，基礎設施對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的重要作用無法從本部門的微觀效益中體現(xiàn)出來。城市公共基礎設施效益是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，

2、是城市公共基礎設施部門對全社會發(fā)展所作出的有益貢獻。以往對于城市公共基礎設施效益的不完全評價導致了基礎設施投資建設和運營管理政策的偏差，影響了城市公共基礎設施效益的發(fā)揮，進而影響了城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。本文以經(jīng)濟學理論、公共管理理論、系統(tǒng)論等為基礎，在理論分析的基礎上運用DEA模型和TOPSIS分析方法對城市公共基礎設施經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益及其協(xié)調發(fā)揮狀況進行了系統(tǒng)全面的分析，為城市公共基礎設施效益的改善策略提供了科學依據(jù)，具有

3、重要的現(xiàn)實意義和理論價值。本文主要內容如下:
　　第一章通過文獻梳理，明確了研究問題、研究目標、研究方法及研究的技術路線，為全部研究工作提供了邏輯思路。
　　第二章是研究的理論和方法基礎。首先，分析和闡述了城市公共基礎設施系統(tǒng)的構成及其效益的產(chǎn)生機制、作用機制和調節(jié)機制。城市公共基礎設施的公共品屬性是其效益產(chǎn)生的基礎;城市公共基礎設施效益是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;不斷提升城市公共基礎設施效益既是城市公共基礎設施部

4、門運營的私人目標也是全社會的公共目標;運用標桿管理理論的方法和工具能夠有效實現(xiàn)對城市公共基礎設施效益發(fā)揮機制的調節(jié)。其次，以理論分析為基礎，明確了城市公共基礎設施效益評價方法的適用原則和選擇依據(jù)，并對DEA交叉效率模型以及TOPSIS分析方法進行了詳細的描述和說明。
　　第三章從投入產(chǎn)出的角度對城市公共基礎設施效益現(xiàn)狀進行了描述和分析，總結出城市公共基礎設施效益評價中存在的理論技術和現(xiàn)實問題:片面關注經(jīng)濟效益而忽視社會效益、環(huán)境效

5、益及三大效益的協(xié)調發(fā)揮是城市公共基礎設施效益評價中存在的主要問題，需要從理論研究和技術支撐兩個方面共同解決;缺乏對城市公共基礎設施效益的系統(tǒng)全面評價導致了其投資建設和運營管理政策的偏差，影響了其效益的發(fā)揮。
　　第四章到第六章分別對城市公共基礎設施經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行了評價?；谖覈?5個大中城市的樣本分析顯示，我國城市公共基礎設施經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均有待提高;盡管城市公共基礎設施經(jīng)濟效益與城市發(fā)展水平之間存

6、在一定的正相關關系，但個別一線城市經(jīng)濟效益狀況較差，說明一些城市發(fā)展壓力過大，超出基礎設施承載極限;城市公共基礎設施社會效益和環(huán)境效益與城市發(fā)展水平之間不存在必然的相關性;城市公共基礎設施各項效益狀況與投入規(guī)模之間不存在必然的正相關關系，說明導致城市公共基礎設施效益低下的主要原因是投入結構不合理。
　　第七章以第四章到第六章的評價結果為基礎，運用TOPSIS方法考察了城市公共基礎設施三大效益協(xié)調發(fā)揮狀況，研究結果表明:城市公共基礎