對《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》修訂內(nèi)容的思考.pdf

1、深圳經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，然而快速發(fā)展中所暴露的矛盾也日益顯現(xiàn)。2004年深圳提出“速度深圳”向“效益深圳”轉(zhuǎn)變，深圳作為“先鋒城市”進(jìn)入發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。近幾年，深圳市的規(guī)劃建設(shè)工作從總體規(guī)劃的檢討與反思到組團(tuán)規(guī)劃和法定圖則的編制；從打擊違法建筑、城中村改造到提出創(chuàng)建節(jié)約型和諧城市；從《深圳市城市規(guī)劃條例》的修訂到各種規(guī)劃管理規(guī)定的修編；從信息公開、規(guī)劃成果公示到提倡公眾參與、與市民直接對話。預(yù)示著城

2、市規(guī)劃已不再是建設(shè)規(guī)劃，它是引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展和建設(shè)的公共政策，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。 在深圳城市規(guī)劃法規(guī)體系中，《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(以下簡稱《深標(biāo)》)定位為規(guī)范性文件，作為《深圳市城市規(guī)劃條例》的配套，是規(guī)劃管理的重要工具，是公共政策具體實施的載體，直接引導(dǎo)和調(diào)控深圳發(fā)展和建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1997年版《深標(biāo)》實施至今，其中許多內(nèi)容和指標(biāo)已經(jīng)老化。如：深圳市特區(qū)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；公共配套嚴(yán)重不足且分布不均衡

3、；居住用地開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度控制力度不夠；對居住建筑的建筑退讓研究不夠，僅以最小間距控制，沒有作日照分析等等。為了更好地適應(yīng)城市發(fā)展的需要，2004年4月1日正式施行的新版《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》從公共政策的角度增減了若干章節(jié)，細(xì)化了規(guī)劃指標(biāo)，增強(qiáng)了可操作性，明晰了法制觀念，更貼近市民生活需要。如：本著珍惜資源、合理利用資源的觀點，增加了地下空間利用章節(jié)，填補(bǔ)了國家規(guī)范的空白；努力關(guān)注廣大市民的居住環(huán)境，結(jié)合深圳地域氣候特點，增加了