建立基于受益稅的農(nóng)村公路專項(xiàng)基金方案研究.pdf

1、針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路資金來(lái)源的不規(guī)范、不合理,論文探索建立一套基于“受益稅”的農(nóng)村公路專項(xiàng)基金的資金來(lái)源方案。
　　通過(guò)分析了農(nóng)村公路籌資中存在的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重欠缺,農(nóng)村公路資金來(lái)源不規(guī)范,中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等問(wèn)題,本文提出有必要建立農(nóng)村公路專項(xiàng)基金來(lái)解決上述問(wèn)題。
　　稅收征稅規(guī)范,資金充足可靠,現(xiàn)行的很多稅種與公路關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。通過(guò)分析受益稅理論,本文依據(jù)受益原則從國(guó)家稅收中選取了受益于公路的稅種,并以直接受

2、益和間接受益為標(biāo)準(zhǔn)劃分了直接受益稅和間接受益稅。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)分析受益稅種及其稅額結(jié)構(gòu)得出結(jié)論:直接受益稅是完全可以滿足農(nóng)村公路投資的,而間接受益稅稅額相對(duì)比較少,并且由于其間接性,受益強(qiáng)度弱于直接受益稅,因此從直接受益稅中提取部分比例作為農(nóng)村公路專項(xiàng)基金是經(jīng)濟(jì)可行的。
　　最后本文提出了建立基于受益稅的農(nóng)村公路專項(xiàng)基金的方案。第一步:分別確定農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金需求量,以建養(yǎng)資金需求量為基數(shù),來(lái)確定受益稅的提取稅額總量。在確

3、定建養(yǎng)資金需求量的方法上,采用增長(zhǎng)率法分別對(duì)建養(yǎng)里程進(jìn)行預(yù)測(cè),并將里程和單位成本結(jié)合來(lái)確定農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金需求。第二步:確定受益稅種。通過(guò)對(duì)受益稅種和受益稅額的分析,最終得出從直接受益稅提取比例作為農(nóng)村公路專項(xiàng)基金的資金來(lái)源。第三步:確定受益稅的提取比例。將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金需要量與直接受益稅額建立等式關(guān)系,得出直接受益稅在整個(gè)農(nóng)村公路專項(xiàng)基金中所占比例。
　　根據(jù)方案中的思路和方法,選取2013—2017年這一階段