淺談農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村公路安保工程設(shè)置

1、1淺談農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村公路安保工程設(shè)置摘要：新農(nóng)村建設(shè)正在中國(guó)大地如火如荼的展開，然而一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展緩慢，效果不理想，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。設(shè)施作為道路交通的重要載體，是影響交通安全的重要因素之一，雖然造成道路交通事故的原因涉及人、車、路、環(huán)境、管理等諸多因素，其中駕駛員素質(zhì)不高、操作技能差、安全意識(shí)不強(qiáng)等是導(dǎo)致道路交通事故多發(fā)的主要原因。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；農(nóng)村公路；安保；工程設(shè)置1、農(nóng)村公路建設(shè)

2、存在的問(wèn)題農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠民生，促發(fā)展的民心工程、德政工程。自2003年，國(guó)家利用國(guó)債資金建設(shè)農(nóng)村公路的政策實(shí)施以來(lái)，豐寧主動(dòng)搶抓機(jī)遇，在各級(jí)各部門和廣大人民群眾的大力支持下，全縣農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭。到2012年末，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1994公里，硬化里程1234.8公里，其中：縣級(jí)公路硬化384.1公里鄉(xiāng)級(jí)公路硬化428.8公里，村級(jí)公路硬化461.5公里，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，309個(gè)

3、行政村通上了油路或水泥路，農(nóng)村公路油路里程較2003年增加了10倍，共完成投資4.1億元，其中國(guó)債補(bǔ)助資金2.1億元，地方自籌資金2億元?？偨Y(jié)近幾年的工作，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但受各種因素的制約和影響，仍然存在著一些阻礙發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾方面：1.1干部群眾修路積極性高漲與配套資金籌集困難矛盾突出：我縣靠京津周圍但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣財(cái)政收入8億多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，可自主支配財(cái)力有限，無(wú)有地

4、方配套資金。大多數(shù)基層干部和農(nóng)民群眾有強(qiáng)烈的修路愿望，但是在實(shí)施過(guò)程中，配套資金的籌集越3組織等管理方面沒(méi)有能力，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村前期準(zhǔn)備工作很不充分，籌資沒(méi)有足額到位便要求開工建設(shè)，極易形萬(wàn)半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基狀況較差，改造任務(wù)繁重，為搶時(shí)間，路基改造沒(méi)有按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，使路面質(zhì)量難以保證。一些施工隊(duì)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也放松質(zhì)量管理，施工質(zhì)量令人堪優(yōu)。1.3建成的農(nóng)村公路

5、里程長(zhǎng)與養(yǎng)護(hù)管理不到位矛盾突出。近年來(lái)，在國(guó)家的大力扶持和交通人的努力下，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村社會(huì)文明、使豐寧人民走上小康之路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，必須引起地方政府及沿線群眾高度重視。當(dāng)前養(yǎng)護(hù)存在如下問(wèn)題；一是養(yǎng)護(hù)資金缺乏?？h、

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理末列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級(jí)政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。二是機(jī)構(gòu)不完善，責(zé)任落實(shí)不到位。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織發(fā)揮作用不夠，雖然設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定了規(guī)章制度，但是沒(méi)有有效的落實(shí)，沒(méi)有真正發(fā)揮職能作用；三是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)知識(shí)欠缺，養(yǎng)護(hù)管理水平有待

7、調(diào)高。這些問(wèn)題的存在直接影響了農(nóng)村公路的正常使用，行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。。2、農(nóng)村公路建設(shè)存在問(wèn)題解決方法的探索2.1多方籌資，確保工程順利實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)資金投入是保障，是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，必須千萬(wàn)百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)，就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。一是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，要通過(guò)發(fā)送一封信，一個(gè)電話，采取通報(bào)表彰，刻碑留名、道路冠名等方法，動(dòng)