關于我國開征房產稅面臨的問題和對策研究.pdf

1、近年來，隨著房地產市場的蓬勃發(fā)展，房地產業(yè)對經濟的作用越來越突出，逐漸成為國民經濟的支柱產業(yè)之一。但是，在房地產業(yè)發(fā)展迅速的同時，關于房地產業(yè)的稅收制度還存在很多問題，如稅基過窄使得稅源流失嚴重；稅費體系混亂，以費代稅、重復征稅現象嚴重；“重交易輕保有”的稅制造成房地產市場的過度投機和土地利用效率低下。這些問題嚴重制約著我國房地產業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，開征房產稅勢在必行。為此，2010年5月31日國務院批轉發(fā)改委《關于2010年深化經濟體

2、制改革重點工作意見的通知》中首次明確提出推進房產稅改革。2011年1月28日我國在上海、重慶兩市進行開征房產稅的試點工作，從兩市試點方案來看，兩市主要是對增量住房征稅，對存量住房觸及較少。在兩市的試點中，也存在一些問題如對房價的抑制作用不明顯、對地方財政收入的影響效果不明顯和影響了稅收的公平性。從試點工作看，我國開征房產稅必然會面臨諸多問題。而且房產稅對我國而言是一個比較新的稅種，對其進行系統論述和研究的著作不多。
　　 本文通

3、過介紹房產稅的概念、性質及特點，分析房產稅開征的理論基礎，接著介紹主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家房產稅征收的模式及取得的效果，從中發(fā)現值得我國借鑒的經驗，再通過梳理開征房產稅的政策背景和滬、渝兩市試點工作存在的問題，分析我國開征房產稅的現實難點問題，著重論述房地產稅費清理問題、土地出讓金問題、新舊稅費銜接問題以及房地產價值評估問題，并提出相應的對策，并在此基礎上初步設計一個符合我國國情的房產稅稅制框架，力求符合實際，具備可操作性。
　　

4、 本文的研究內容主要分為六個部分：
　　 第一部分提出研究背景意義，并對國內外研究現狀進行了綜述，提出本文研究方法、研究思路及研究框架。
　　 第二部分通過介紹房產稅的概念，與財產稅、地方稅的關聯，確定我國房產稅的基本特點；并從兩個方面對房產稅的理論基礎進行分析：一是關于房產稅開征的理論基礎，主要解釋的是為什么開征房產稅；二是房產稅開征所遵守的稅收原則。
　　 第三部分通過介紹主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家房產稅征收

5、的模式及取得的效果，歸納總結了對我國開征房產稅的啟示，主要包括房產稅的開征條件、開征目的、開征原則、收入劃分和稅收征管等方面。
　　 第四部分首先對我國房產稅開征的政策背景進行梳理，簡要分析了滬、渝兩市房產稅的試點情況，然后深入分析我國開征房產稅存在的現實難點問題，包括房地產稅費清理問題、土地出讓金與土地批租制問題、新舊稅費銜接問題以及房地產價值評估問題，并分別提出相應的對策。
　　 第五部分在前文分析論證的基礎上從六方