廣元市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)收益分配問題研究——基于保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益的視角.pdf

1、伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快以及耕地資源的不斷減少，土地作為人類賴以生存的資源，受到越來越多的人的關(guān)注，如何盤活農(nóng)村宅基地來緩解各方的用地壓力已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)，是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，法律禁止其轉(zhuǎn)讓，限制了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。
　　本文以農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)方式、收益分配和土地產(chǎn)權(quán)理論、馬克思地租理論為基礎(chǔ)，針對(duì)廣元市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式下的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)模式，通過結(jié)合理論知識(shí)和實(shí)地調(diào)查收集整理的數(shù)據(jù)分

2、析的方法，從農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及政府流轉(zhuǎn)收益分配等方面分析了廣元市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)收益分配現(xiàn)狀，找出流轉(zhuǎn)收益分配存在的問題，進(jìn)而探討合理分配流轉(zhuǎn)收益的基本思路，為決策者提供對(duì)策建議。
　　通過對(duì)廣元市城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤方式下的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及收益分配情況進(jìn)行全面的論述和分析，以蒼溪縣東溪鎮(zhèn)的增減掛鉤項(xiàng)目為實(shí)例，涉及農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、政府、拆遷企業(yè)、開發(fā)商等多個(gè)要素，總結(jié)出:廣元市城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤方式下的農(nóng)村宅基

3、地流轉(zhuǎn)，在一定程度上促進(jìn)了城市和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。但在流轉(zhuǎn)過程中還存在一些問題:宅基地權(quán)屬不清;流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民收益甚微;流轉(zhuǎn)收益分配有欠公平;村集體經(jīng)濟(jì)組織難以參與宅基地流轉(zhuǎn)收益分配。提出基于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的宅基地流轉(zhuǎn)收益分配對(duì)策:一是對(duì)宅基地的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè);二是做好失地農(nóng)民安置工作，建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系;三是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)作用，建立宅基地流轉(zhuǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制;四是規(guī)范政府行政