基于過程風險的糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者利益分層補償機制研究.pdf

1、雖然自2004年我國糧食恢復增產(chǎn)以來，已實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食安全基礎(chǔ)得到加強。但由于糧食需求剛性增長、資源約束日益突出、自然風險和市場風險不斷加劇等問題的存在，使得影響我國糧食安全的不利因素逐漸增加、深層次矛盾日益突出。
　　糧食生產(chǎn)者在糧食生產(chǎn)過程中充滿了不確定性，這些不確定性在一定程度上給糧食生產(chǎn)者造成一定的風險，因此，糧食生產(chǎn)者需要一定的補償才能滿足其風險的承擔。而目前針對基于過程風險的糧食生產(chǎn)者的補償機制的研究還比較缺乏

2、，因此，本文基于糧食生產(chǎn)過程中的風險來源，設(shè)計糧食生產(chǎn)者風險的分層補償機制，以期完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度。
　　本文把糧食生產(chǎn)過程分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個過程，每一個過程根據(jù)風險的來源不同，分別建立不同層次的補償機制；在每一個階段中，本文把風險來源分為自然風險、技術(shù)風險和市場風險，對不同階段的不同風險實現(xiàn)動態(tài)觀測和評估，并依此建立動態(tài)的利益分層補償機制。
　　在產(chǎn)前，根據(jù)風險來源，由地方政府部門對于糧食生產(chǎn)者實現(xiàn)良種補貼、

3、農(nóng)機補貼和能源補貼。在產(chǎn)中，除政府部門分別進行農(nóng)資補貼、灌溉補貼和能源補貼外，也可通過保險方式通過保險公司對發(fā)生的災害進行風險補貼；在產(chǎn)后，除政府進行價格補貼外，還由銷售區(qū)進行風險補貼等；根據(jù)生產(chǎn)者風險來源，對生產(chǎn)者進行風險識別、風險評估和風險防范措施基礎(chǔ)上，依據(jù)風險大小建立風險補償機制，建立一個基于過程的糧食生產(chǎn)者收益的補償機制，構(gòu)建一個立體的激勵體系，保障糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)者的收益和糧食生產(chǎn)的積極性，從而保障我國糧食安全。