吳家山開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制優(yōu)化的研究——以服務(wù)政府的視角優(yōu)化.pdf

1、服務(wù)型政府是我國(guó)政府為了不落后于世界行政改革的浪潮，在充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的各種改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的政府再造，是為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)所提出的一種新型的政府管理模式。服務(wù)型政府的建設(shè)不但是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)自身的要求，其核心內(nèi)容就是深化各項(xiàng)改革，體現(xiàn)了執(zhí)政為民并最終目的是促進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程。本文充分利用公共管理知識(shí)，結(jié)合相關(guān)人士在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的豐富經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)和政策為基礎(chǔ)的政府理論分析為工具，以吳家

2、山開(kāi)發(fā)區(qū)的個(gè)案研究為案例，由點(diǎn)到面，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建立服務(wù)政府實(shí)踐的制度成果的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前的問(wèn)題和困難，進(jìn)而提出如何完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)型管理體制體的對(duì)策。本論文主要通過(guò)對(duì)吳家山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)案例進(jìn)行研究，討論如何在服務(wù)型管理體制的建設(shè)中對(duì)政府進(jìn)行改造，做從控制到服務(wù)，從人治到法制，從人浮與事到高效廉潔。最終目的是通過(guò)這一研究，找出一條如何通過(guò)我國(guó)政府的努力，將服務(wù)型管理體制的建設(shè)高效而全面的展開(kāi)的途徑。
　　 本文以

3、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中如何建設(shè)服務(wù)型管理體制，如何解決現(xiàn)有的矛盾為基礎(chǔ)，以優(yōu)化投資軟環(huán)境為研究對(duì)象，以觀察法為主.結(jié)合實(shí)地調(diào)查，文獻(xiàn)和實(shí)證研究方法，通過(guò)吳家山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的個(gè)案研究，在總結(jié)了我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)行政管理體制的各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)服務(wù)型管理體制體系過(guò)程中所出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)型管理體制體系，優(yōu)化投資軟環(huán)境可行性對(duì)策。全文分為四個(gè)部分。
　　 緒論部分：何為服務(wù)型管理體制的

4、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其如何面向服務(wù)的政府系統(tǒng)，定義的元素，結(jié)合以前的面向服務(wù)的簡(jiǎn)要背景和在其基礎(chǔ)上政府的構(gòu)建等文獻(xiàn)資料和研究結(jié)果，并提出了寫(xiě)作思路和想法，闡敘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立服務(wù)導(dǎo)向的政府系統(tǒng)應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第一部分：在基礎(chǔ)理論的支持下提出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)所面對(duì)服務(wù)體系政府的構(gòu)建的必要性和可行性；列舉服務(wù)型管理體制建設(shè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理中通常需要展開(kāi)的方面和面臨的問(wèn)題，從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面進(jìn)行論述，使

5、之充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)服務(wù)型管理體制是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)。
　　 第二部分：在結(jié)合的示范和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要介紹吳家山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制及其運(yùn)作的狀況分性，從績(jī)效和行政組織架構(gòu)等方面入手，結(jié)合吳家山開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，理論結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究和分析，研討服務(wù)型管理體制在開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建中的各種問(wèn)題和現(xiàn)狀；
　　 在第三部分中，以吳家山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)中的經(jīng)濟(jì)情況，條件，狀況和問(wèn)題的服務(wù)為導(dǎo)向的政府系統(tǒng)，闡敘服務(wù)

6、型管理體制建設(shè)應(yīng)如何應(yīng)用到實(shí)際工作中并進(jìn)行充分討論。最后剖析經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和問(wèn)題的存在，提出開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府系統(tǒng)的目標(biāo)，并分析提高政府服務(wù)體系的有效途徑，以確保措施和應(yīng)注意的問(wèn)題。
　　 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于：第一，理論聯(lián)系實(shí)際。本文除了借鑒大量權(quán)威的相關(guān)研究成果外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作出了實(shí)際的考察，以問(wèn)卷調(diào)查的方式得到第一手資料，并將其運(yùn)用到理論分析的過(guò)程中，作到比較準(zhǔn)確，及時(shí)的論證究。第二，研究手段由先

7、前的重視“靜態(tài)“建設(shè)過(guò)程轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)”研究。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，今天合理的政策可能在很短時(shí)間內(nèi)就變的不合時(shí)宜，同樣，各種矛盾也可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和管理機(jī)制的缺陷而產(chǎn)生井噴。與時(shí)俱進(jìn)，在一個(gè)發(fā)展變化的時(shí)間段中充分考慮到服務(wù)型管理體制與開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制建設(shè)之間相互發(fā)展變化的關(guān)系是本文視角的基本立足點(diǎn)。第三，研究方法和視角的多樣性。本文的研究方法以觀察法為主，同時(shí)搜集多方面資料和進(jìn)行實(shí)地調(diào)查.動(dòng)靜結(jié)合的把握我國(guó)服務(wù)型管理體制在構(gòu)建經(jīng)