城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下蕪湖市農(nóng)村居民點用地整理研究.pdf

1、改革開放以來，我國國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，城市化步入歷史發(fā)展的新階段。城市人口數(shù)量不斷增加，百萬以上人口的大型城市甚至超大城市不斷涌現(xiàn)。人口的增加導(dǎo)致城市規(guī)模的急劇擴張。在這過程中，突出的問題是城市建設(shè)用地供不應(yīng)求，城市發(fā)展日益受到土地資源瓶頸的限制。而與之相反的是，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)村居民點的數(shù)量、居民點用地的面積卻在不斷增加，農(nóng)村中出現(xiàn)大量的“空心村”、“空心鎮(zhèn)”。而多年來農(nóng)村宅基地?zé)o償取得和使用，令農(nóng)村宅基地的價值并沒有得到真

2、實體現(xiàn)，更加劇了農(nóng)村宅基地的粗放利用。
　　 為進一步緩解人地關(guān)系的緊張局面，我國開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。對農(nóng)村居民點用地實施整理，目的是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的過程，也是節(jié)約集約利用土地、緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾的現(xiàn)實選擇。并通過對農(nóng)村居民點用地整理，進一步加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以及著力改善農(nóng)民居住條件。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展的背景下，加強對農(nóng)村居民點用地的整理，不僅是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)的條件的重大舉措，也是加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進城鄉(xiāng)一體化的有力途徑。
　　 本文主要探討了在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，分析了當(dāng)前農(nóng)村居民點用地整理的原則、操作方式等，分析了當(dāng)前農(nóng)村居民點用地整理中存在的問題，以及居民點用地整理的必要性及可行性，在此基礎(chǔ)上，對蕪湖市農(nóng)村居民點用地整理的模式進行了綜合歸納。并進一步結(jié)合蕪湖市農(nóng)村居民點用地整理的具體實例，總結(jié)了農(nóng)村居民點用地整理的可行模式，為