水務(wù)行業(yè)EPC模式項目法律問題研究.pdf

1、水務(wù)行業(yè)可能是未來最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。隨著中國工業(yè)化水平的提高，污水排放量也出現(xiàn)不斷上漲的趨勢。污水排放量的急劇增加給各級城市帶來了極大的負(fù)擔(dān)，而另一方面也給水務(wù)行業(yè)帶來機遇。隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，國家在石油、化工、煤化工等大項目的環(huán)保設(shè)施投入加大，工業(yè)污水處理行業(yè)空間也越來越大，加上污水處理收費的增加以及大量工藝設(shè)備落后污水處理廠的退出和更新，污水處理市場潛力巨大。
　　 隨著國際咨詢協(xié)會FIDIC合同條件在中國的推廣，

2、EPC模式也逐漸在中國水務(wù)行業(yè)廣泛應(yīng)用。水務(wù)工程的建設(shè)單位也已經(jīng)開始從政府轉(zhuǎn)移到社會服務(wù)體系中來，政府開始通過各種方式選擇城市水業(yè)的建設(shè)、運行、管理和服務(wù)主體。EPC模式提高了建設(shè)效率、可縮短工期、節(jié)約了工程投資。如果政府作為投資者和管理者的雙重角色，并直接對建設(shè)項目進行具體的控制和管理，可能造成工作效率低且管理成本較大。EPC模式的優(yōu)勢在于業(yè)主只需對EPC總承包商進行監(jiān)督，對建設(shè)項目進行總體控制和管理，可減少項目的管理費用和管理的復(fù)雜

3、程度。
　　 將利益相關(guān)者理論引入水務(wù)EPC模式項目，可以把各方主體的利益進行整合，以達到相應(yīng)的利益平衡。水務(wù)EPC模式往往涉及到多方相關(guān)主體，他們有的直接成為項目的利益相關(guān)者，有的只是階段性的介入項目，有的顯見于協(xié)議之中，有的隱于協(xié)議之外。對于各種主體的利益，均應(yīng)在EPC項目合同文件中加以考慮并做出妥善的安排。組建水務(wù)EPC模式項目股份制公司可以使政府、投資商、總承包商、分包商、設(shè)計商、設(shè)備商、材料供應(yīng)商、施工方等各種利益相關(guān)

4、者聯(lián)系在一起，除了現(xiàn)有的建筑法、合同法和環(huán)境保護法等法律以外，各方利益還可以利用證券法或公司法加以約束和管理。此外政府同時也代表著廣大終端用戶和消費者的根本利益。爭議評審機制有利于各方利益，有利于及時解決工程爭議，可以防止由于矛盾的累積導(dǎo)致爭議的復(fù)雜化和擴大化。爭議評審機制在國際工程項目中已普遍應(yīng)用，但應(yīng)用于我國水務(wù)EPC模式項目還有待進一步推廣。利益爭議的妥善解決有利于水務(wù)EPC模式項目按時保質(zhì)地完成，符合利益相關(guān)者的整體利益。選擇爭

5、議解決方式時應(yīng)減少費用開支，減少最終解決爭議的延誤，保護現(xiàn)有商業(yè)關(guān)系和市場信譽。爭議評審機制是比訴訟應(yīng)用更廣泛的解決方法，可有效地利用司法資源和社會資源。完善合理的利益分配機制有利于減少爭議，作為水務(wù)EPC模式項目合同的延伸，EPC+OM（設(shè)計采購施工+運營）這種國際上通行的建設(shè)和運營模式是比較科學(xué)的。風(fēng)險共擔(dān)符合所有相關(guān)者的利益，水務(wù)產(chǎn)品涉及國際民生，在水務(wù)EPC模式項目中，水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中利益相關(guān)者應(yīng)建立風(fēng)險共擔(dān)的分配機制，EPC模式下

6、水務(wù)項目產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)利益者之間爭議解決方法可參照國際慣例，并結(jié)合中國國情，制定標(biāo)準(zhǔn)的爭議評審機制。水務(wù)EPC模式項目股份制公司的管理依靠合同約束與利益分配相結(jié)合，便于水務(wù)項目公司對財務(wù)、質(zhì)量、工期等進行系統(tǒng)和總體的控制，體現(xiàn)出合作與制約的共存。高效率的建設(shè)和運行調(diào)試可節(jié)約成本，節(jié)省下的資金可繼續(xù)投入于水務(wù)行業(yè)的建設(shè)，使項目公司能把更多的優(yōu)質(zhì)資源投入到更多的項目以便作大作強，作到可持續(xù)發(fā)展。只有這樣才能真正發(fā)揮水務(wù)EPC模式項目的優(yōu)勢，提