農(nóng)村民間金融發(fā)展中政府行為問(wèn)題研究——以泗洪縣為例.pdf

1、基于血緣、親緣、地緣的農(nóng)村民間金融長(zhǎng)期地存在于我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村民間金融的產(chǎn)生和發(fā)展，一方面因其具有成本低、效率高等優(yōu)點(diǎn)而彌補(bǔ)了正規(guī)金融的不足，對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的融資、農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面起到了積極的作用;另一方面，因其融資價(jià)格偏高、缺乏有效擔(dān)保、交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易控制等因素而極易形成風(fēng)險(xiǎn)，擾亂金融和社會(huì)秩序、扭曲國(guó)家宏觀調(diào)控政策等，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。
　　 本文以農(nóng)村民間金融發(fā)展中的政府行為為切入點(diǎn)

2、，按照服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民間金融的健康發(fā)展為基本思路，利用公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融發(fā)展中政府行為問(wèn)題進(jìn)行了全面而深入的分析。本文除了引言和結(jié)語(yǔ)之外，共分四個(gè)部分。第一部分對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融和政府行為的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對(duì)農(nóng)村民間金融發(fā)展和政府介入的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述。第二部分分析了政府介入農(nóng)村民間金融的原因以及新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村民間金融發(fā)展中的政府行為演變，發(fā)現(xiàn)政府的行為是基于民間金融

3、本身的發(fā)展及其所引發(fā)的問(wèn)題，根據(jù)不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況在政策上進(jìn)行的調(diào)整。第三部分以泗洪縣為例，先分析了泗洪縣經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展現(xiàn)狀、民間金融發(fā)展的現(xiàn)狀和政府的相關(guān)行為，然后重點(diǎn)案例剖析了2011年轟動(dòng)一時(shí)的“寶馬鄉(xiāng)”非法集資案，尤其分析了非法集資現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，深入探討了政府方面的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)中央政府層面法律缺失和地方政府層面的監(jiān)管缺位加劇了非法集資的風(fēng)險(xiǎn)。第四部分在以規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展為目的的前提下，先從借鑒國(guó)外政府規(guī)制民間金融的

4、經(jīng)驗(yàn)、合理定位農(nóng)村民間金融和明確政府的角色，然后從完善農(nóng)村民間金融發(fā)展的法律法規(guī)、培育良好的社會(huì)信用體系，以及規(guī)范地方政府在農(nóng)村民間金融發(fā)展中的行為方面，提出了規(guī)范政府介入農(nóng)村民間金融發(fā)展行為的路徑選擇。
　　 最后，本文的結(jié)論是:政府介入農(nóng)村民間金融發(fā)展有其必然性;政府行為對(duì)農(nóng)村民間金融有積極作用和消極影響;農(nóng)村民間金融的發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響具有雙面性，政府在農(nóng)村民間金融發(fā)展中不可缺位，對(duì)其規(guī)范和引導(dǎo)才是農(nóng)村民間金融發(fā)展的正確出路