農(nóng)村土地整理綜合效益評(píng)價(jià)研究——以云南省巧家縣蒙姑鄉(xiāng)壁山村為例.pdf

1、土地是人類生存和發(fā)展的載體,耕地?cái)?shù)量是一個(gè)國(guó)家糧食安全的保障,對(duì)于人多地少的我國(guó)來說,保住18億畝耕地是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。土地整理是我國(guó)增加耕地的一項(xiàng)重要措施,隨著我國(guó)的綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)越來越重視土地整理的發(fā)展。據(jù)國(guó)土資源公報(bào),2000年至2007年間我國(guó)通過土地整理共增加耕地1375萬畝。隨著土地整理項(xiàng)目的實(shí)施,如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化一直是土地整理工作不斷追求的目標(biāo)。
　　土地整理經(jīng)濟(jì)效益是指投資行為主

2、體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過對(duì)待整理的土地進(jìn)行資金、勞動(dòng)技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益,是經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入與產(chǎn)出之間的比較。通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加耕地?cái)?shù)量,改善耕地質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,農(nóng)民年均收入有所增加,生產(chǎn)成本得以減少,投入產(chǎn)出比率減小。通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,經(jīng)濟(jì)效益是衡量土地綜合整治投資收益的重要指標(biāo)。
　　土地整理社會(huì)效益是指土地綜合整治實(shí)施后,為促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差別、公平分配等社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)所產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效益。具體表現(xiàn)在土地綜合整治實(shí)施后城鎮(zhèn)化以及民眾滿意程度;對(duì)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益。社會(huì)效益影響主要包括為農(nóng)民生存保障能力的提高,農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平的提高,公眾滿意度的提高,以及新農(nóng)村建設(shè)效益幾個(gè)方面。社會(huì)效益是衡量土地綜合整治活動(dòng)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
　　土地整理生態(tài)效益是指因土地整理項(xiàng)目是指因土地整理項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)土壤、地形地貌、

4、水文、植被、氣候等生態(tài)環(huán)境因子變化帶來其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。本文著重研究的是土地整理的綜合中的生態(tài)效益效益評(píng)價(jià)方法的研究,以土地整理和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論為指導(dǎo),通過系統(tǒng)分析土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,明確了土地整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容,并且對(duì)土地整理生態(tài)效益產(chǎn)生的時(shí)間和空間進(jìn)行界定,再選用合理的定量研究方法對(duì)不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化量進(jìn)行估算,通過實(shí)證分析驗(yàn)證了文章的研究思路、方法的可行性。
　　土地整理生態(tài)效益主要表現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)整理

5、前后生態(tài)系統(tǒng)固碳制氧、凈化空氣、溫室氣體排放、氣候調(diào)節(jié)、蓄水、保持土壤、維持生物多樣性、文化服務(wù)等幾個(gè)方面,不同系統(tǒng)服務(wù)功能應(yīng)采用不同的量化方法,因生態(tài)系統(tǒng)維持生物多樣性功能的價(jià)值衡量困難、項(xiàng)目區(qū)種植的烤煙對(duì)于 SO2及 HF等氣體無較大凈化功能,本文在實(shí)證中僅評(píng)估了其它4項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值變化量。實(shí)證研究預(yù)計(jì)云南省巧家縣蒙姑鄉(xiāng)壁山村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施后,在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定的年份,年生態(tài)效益比整理前可增加2118789元。其

6、具體變化及原因如下:項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)固碳制氧功能、氣候調(diào)節(jié)功能和保持土壤功能均比整理前有所增強(qiáng),為正生態(tài)效益,但蓄水功能弱化,為負(fù)生態(tài)效應(yīng)。其正生態(tài)效益的產(chǎn)生主要是由于整理后項(xiàng)目區(qū)耕地面積增加、地力得到改善后農(nóng)作物年凈生物量提高,其生長(zhǎng)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)。而負(fù)生態(tài)效益產(chǎn)生主要在于廢棄溝渠坑塘的填埋降低了項(xiàng)目區(qū)的蓄水能力。
　　最后文章提出土地整理實(shí)踐中可從項(xiàng)目規(guī)劃、施工、后期管護(hù)三方面來提高項(xiàng)目生態(tài)效益。項(xiàng)目規(guī)劃方面,土地整理