行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)研究.pdf

1、現(xiàn)階段行政規(guī)劃作為國(guó)家行政活動(dòng)的重要手段，在社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，尤其是在城市建設(shè)、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，行政規(guī)劃可以較好地實(shí)現(xiàn)行政主體的行政目標(biāo)。但是由于行政規(guī)劃具有單方性、裁量性、變動(dòng)性等特點(diǎn)，加之我國(guó)行政規(guī)劃立法和理論研究的滯后，使大量行政規(guī)劃游離于法律之外，缺少法律的約束，近年來(lái)借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關(guān)系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至不時(shí)導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。因此，有必要對(duì)行政規(guī)劃利害關(guān)

2、系人的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，這在理論上有助于行政規(guī)劃理論研究的深入，拓展行政法學(xué)的考察領(lǐng)域，更新行政法學(xué)的基本理念，促進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)科體系和行政法制建設(shè)的完善；在實(shí)踐上有助于維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保證行政規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，推動(dòng)行政法治建設(shè)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。
　　 本文是以行政規(guī)劃利害關(guān)系人的權(quán)利保護(hù)為視角，在界定行政規(guī)劃和行政規(guī)劃利害關(guān)系人的基礎(chǔ)上，全面分析和總結(jié)我國(guó)行政規(guī)劃利害關(guān)系

3、人權(quán)利保護(hù)的不足及其原因，并通過(guò)借鑒國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)國(guó)情和法制實(shí)踐，對(duì)利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)的路徑作了進(jìn)一步的探討，以此來(lái)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的規(guī)劃行為，促進(jìn)規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)依法行政，更好地維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
　　 論文共分三章內(nèi)容。
　　 第一章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人的基本理論。本章通過(guò)分析各國(guó)學(xué)者對(duì)行政規(guī)劃的界定，對(duì)行政規(guī)劃的概念進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，同時(shí)在梳理國(guó)內(nèi)外立法對(duì)行政規(guī)劃利

4、害關(guān)系人相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出了界定行政規(guī)劃利害關(guān)系人的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“適當(dāng)?shù)臋?quán)益”和“相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第二章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)不足的現(xiàn)狀及其原因分析。本章首先闡述了目前我國(guó)行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)的不足，這主要表現(xiàn)在利害關(guān)系人的權(quán)益遭受踐踏、公眾參與的程度較低和利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不完善三個(gè)方面，然后從行政規(guī)劃立法的混亂、行政規(guī)劃制定程序的缺漏、行政規(guī)劃理論研究的滯后、保護(hù)私人權(quán)利意識(shí)的缺乏和新舊體制

5、轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響五個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)不足的原因進(jìn)行了系統(tǒng)地分析。
　　 第三章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)的路徑探討。本章從四個(gè)方面系統(tǒng)梳理和論證了行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護(hù)的路徑，在構(gòu)建公眾參與程序方面，迫切需要構(gòu)建知情權(quán)、聽(tīng)證權(quán)及表達(dá)權(quán)程序，在規(guī)范行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)方面，要規(guī)范裁量權(quán)的授予、行使并加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，同時(shí)要確立行政規(guī)劃中的損失補(bǔ)償制度，以使利害關(guān)系人受到的損失得到公正地補(bǔ)償，最后要完善行政規(guī)