行政法律利害關系人的判定路徑解析.pdf

1、在我國的行政訴訟法中,行政法律利害關系人制度是限定原告訴訟資格的重要制度。但是,行政法律利害關系人是一個抽象的法律概念,無論是在一般的概念闡釋中,還是在具體的訴訟中,其解釋基準并不明確。為此,筆者擬追根溯源,從源頭上尋找出利害關系人的形式載體,并以此為起點,探究行政法律利害關系人范圍在形式上的變遷,用以明晰利害關系人最初產(chǎn)生于何時何處以及行政法律利害關系人經(jīng)歷了何種演變。接下來,筆者擬在實質(zhì)內(nèi)容上探究行政法律利害關系人制度緣何得以產(chǎn)生,

2、行政訴訟法設置行政法律利害關系人制度的本意為何,價值追求為何,由此得出行政法律利害關系人制度的設置立足于雙重價值追求的結(jié)論:一是基于權益保障的價值追求,保障受侵害的權益得到救濟;二是基于保障行政秩序與司法效率的價值追求,將不應當被救濟的權益排除在行政訴訟之外,以保障行政秩序的連續(xù)性與司法資源的可利用性。
　　行政法律利害關系人屬于抽象的法律術語,研究它的首要任務在于對其內(nèi)部構造進行具體化的闡釋,因此,筆者將以行政法律利害關系人制度

3、的雙重價值追求為背景,廓清行政法律利害關系人制度的內(nèi)部構造:所謂起訴者主張的權益與被訴行政行為之間具有行政法律上的利害關系,其實質(zhì)內(nèi)涵為起訴者主張的權益受到了被訴行政行為的實際影響,因而有必要通過行政審判獲得司法救濟。
　　闡釋行政法律利害關系人制度的內(nèi)部構造,旨在為司法實踐提供具體且具有操作性的判斷標準,行政法律利害關系人的問題,歸根到底還是在于對個案進行判斷的問題。因此,確定行政法律利害關系人在個案適用中的判斷基準至關重要。關

4、涉行政法律利害關系人判斷的行政訴訟案件紛繁復雜,案件類型各式各樣,顯然難以用統(tǒng)一的判斷基準對不同類型的案件作出準確、合理與有效的判斷。因而需立足于行政法律利害關系人判斷中的核心問題,針對不同類型的案件采取不同的判斷路徑。在對起訴者主張的權益與被訴行政行為之間是否具有法律上的利害關系的個案判斷中,最為困難和關鍵之處在于對起訴者主張的權益與被訴行政行為之間是否具有行政法律上的因果關系的判斷。因果關系的判斷問題,是研究行政法律利害關系人問題的