基于控規(guī)視角的城市土地集約利用的對比研究——以江西省撫州市和浙江省溫州市控規(guī)為例.pdf

1、土地資源是人類社會生存與發(fā)展的重要物質(zhì)載體。在我國城市化進(jìn)程中，城市的快速擴(kuò)張形成了對土地資源的巨大需求，造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中土地需求與耕地保護(hù)之間的矛盾。面對我國耕地資源亟需保護(hù)、城市用地外延供給有限而城市存量土地利用粗放的現(xiàn)狀，城市土地集約利用是緩解我國城市化快速發(fā)展中建設(shè)用地供需矛盾的有效手段，也是促進(jìn)我國城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的宏觀背景下，以城市控制性詳細(xì)規(guī)劃為切入點(diǎn)來研究城

2、市土地集約利用，試圖將衡量城市土地利用的關(guān)鍵因素（城市土地利用集約度）與調(diào)控城市土地管理的規(guī)劃編制（城市控制性詳細(xì)規(guī)劃）相結(jié)合，無論對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是對城市土地集約利用研究都具有較大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文從城市土地利用結(jié)構(gòu)、城市土地投入強(qiáng)度、城市土地利用程度和城市土地利用效益四個(gè)方面構(gòu)建了基于控規(guī)視角的城市土地集約利用評價(jià)模型，結(jié)合層次分析法、多因素綜合評價(jià)法，開展了撫州市教育園區(qū)和溫州市景山、新橋片區(qū)兩個(gè)控規(guī)案例實(shí)證比較研

3、究。
　　本研究主要內(nèi)容包括：①撫州市教育園區(qū)控規(guī)編制前后土地集約利用比較研究。從城市土地集約利用綜合評價(jià)結(jié)果來看，撫州市教育園區(qū)現(xiàn)狀城市土地利用集約度為31.30，控規(guī)編制后城市土地利用集約度為69.40，相比之下城市土地利用集約度增加量為38.10，增加幅度為122%，表明撫州市教育園區(qū)現(xiàn)狀城市土地利用粗放，控規(guī)編制后城市土地利用較集約。從各評價(jià)指標(biāo)看，撫州市教育園區(qū)控規(guī)編制后人均建設(shè)用地面積在現(xiàn)狀值64.47m2/人的基礎(chǔ)上

4、增加了54%，人均道路鋪設(shè)面積在現(xiàn)狀值8.48m2/人的基礎(chǔ)上增加了102%，地均基礎(chǔ)設(shè)施投入在現(xiàn)狀每公頃154萬元的基礎(chǔ)上增加了118%，建筑密度在現(xiàn)狀值28%的基礎(chǔ)上增加了14%，人口密度在現(xiàn)狀值每公頃57人的基礎(chǔ)上增加了77%，綜合容積率在現(xiàn)狀值1.10的基礎(chǔ)上增加了118%，人均居住用地面積在現(xiàn)狀值4.50m2/人的基礎(chǔ)上增加了654%，地價(jià)實(shí)現(xiàn)水平在現(xiàn)狀每公頃914萬元的基礎(chǔ)上增加了117%。②溫州市景山、新橋片區(qū)控規(guī)編制前后

5、土地集約利用比較研究。從城市土地集約利用綜合評價(jià)結(jié)果來看，溫州市景山、新橋片區(qū)現(xiàn)狀城市土地利用集約度為53.65，控規(guī)編制后城市土地利用集約度為82.44，相比之下城市土地利用集約度增加量為28.79，增加幅度為54%，表明溫州市景山、新橋片區(qū)現(xiàn)狀城市土地利用較集約，控規(guī)編制后城市土地利用集約度進(jìn)一步提高。從各評價(jià)指標(biāo)看，溫州市景山、新橋片區(qū)控規(guī)編制后人均建設(shè)用地面積在現(xiàn)狀值162.61m2/人的基礎(chǔ)上縮減了55%，人均道路鋪設(shè)面積在現(xiàn)

6、狀值21.63m2/人的基礎(chǔ)上縮減了33%，地均基礎(chǔ)設(shè)施投入在現(xiàn)狀每公頃288萬元的基礎(chǔ)上增加了63%，建筑密度在現(xiàn)狀值47.37%的基礎(chǔ)上縮減了41%，人口密度在現(xiàn)狀每公頃42人的基礎(chǔ)上增加了174%，綜合容積率在現(xiàn)狀值1.60的基礎(chǔ)上增加了63%，人均居住用地面積在現(xiàn)狀值64.28m2/人的基礎(chǔ)上縮減了60%，地價(jià)實(shí)現(xiàn)水平在現(xiàn)狀每公頃2702萬元的基礎(chǔ)上增加了67%。③撫州市教育園區(qū)與溫州市景山、新橋片區(qū)城市土地集約利用比較研究。從