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1、根據(jù)《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》,我國(guó)的律師行業(yè)管理逐步形成了如今的“兩結(jié)合”管理體制即司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理相結(jié)合,而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和律師業(yè)的壯大,律師行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化使得政府很難在職業(yè)的范圍內(nèi)行使直接管理職能,律師行業(yè)走向行業(yè)自治成為必然。律師行業(yè)管理是律師制度的重要組成部分,律師行業(yè)管理權(quán)在現(xiàn)代律師行業(yè)治理中則具有獨(dú)特而重要的作用。然而,在現(xiàn)行的律師管理架構(gòu)中,律師協(xié)會(huì)的律師行業(yè)管理權(quán)的價(jià)值和功能難以充分顯現(xiàn),實(shí)
2、踐中“兩結(jié)合”管理模式下的律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)關(guān)系一直是學(xué)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的重點(diǎn)之一?!堵蓭煼ā酚?007年修訂后,雖然反映了律師群體的部分訴求,并對(duì)律師行業(yè)管理權(quán)力進(jìn)行了調(diào)整,但是,在管理實(shí)踐中,曾被寄予厚望的“兩結(jié)合”管理體制依然屢受質(zhì)疑。本文從律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系演變?nèi)胧?,在此基礎(chǔ)上從立法層面對(duì)我國(guó)律師行業(yè)管理權(quán)力的配置進(jìn)行了分析,并借鑒國(guó)外律師行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)問(wèn)題提出了完善律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)關(guān)系的建議。
3、 我國(guó)目前律師行業(yè)管理規(guī)范對(duì)于律師行業(yè)管理權(quán)力的配置并不合理,司法行政機(jī)關(guān)職能偏強(qiáng),律師行業(yè)利益的代表-律師協(xié)會(huì)在立法過(guò)程中缺乏一個(gè)公平、平等的博弈平臺(tái),而律師協(xié)會(huì)本身的不成熟也成了行業(yè)管理中以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的原因之一。在明確我國(guó)律師行業(yè)管理的總體趨勢(shì)和方向后,嘗試從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面對(duì)律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì)。宏觀(guān)上尋求最終目標(biāo)的共謀即促進(jìn)律師行業(yè)自我管理,為此,須以促進(jìn)律師行業(yè)自治、加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)督為指導(dǎo)原則,制
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