縣域國稅稅收收入總量影響因素調查報告——以X縣為例.pdf

1、縣域國稅收入是國家稅收收入的重要組成部分，對保證國家財政收入和維持地方經濟和社會穩(wěn)定有很大作用。目前我國許多縣存在國稅收入不足的現(xiàn)象，縣域國稅收入不足導致的主要問題有:一方面，由于縣域國稅收入不足，造成對地方經濟發(fā)展財政支持力度不夠，在一定程度上束縛了經濟的發(fā)展，并形成了財力不足和經濟發(fā)展緩慢的惡性循環(huán);另一方面，縣域國稅收入不足，而政府要行使其日漸完備的政府職能，這兩者的沖突使得政府不得不另尋他法，非稅收入和預算外資金就成為政府取得預

2、算收入的重要來源。近年來，地方收入來源混亂，預算體系不規(guī)范的問題始終存在。因此，本文通過分析縣域國稅收入問題，找到影響縣域國稅收入的因素，進而提出相關的建議政策，這是一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。
　　 以前學者所做研究大多數(shù)采用全國性數(shù)據(jù)研究稅收問題，得出的結論是否符合縣域國稅稅收收入的情況呢？如何采取措施提高縣域國稅收入是本文的寫作目的。本文在原有研究成果的基礎上，選取某一具體縣研究該問題。并通過實地調研獲得所需數(shù)據(jù)，同時主要

3、采用統(tǒng)計的方法分析該縣國稅稅收收入存在的問題。最后在此基礎上，提出提高X縣國稅收入的措施。
　　 本文主體共分為四個部分:
　　 第一部分“稅收收入影響因素的一般理論分析”，是本文分析的理論基礎。從理論方面介紹了六個因素與稅收收入的關系，這些因素包括:(1)經濟發(fā)展水平;(2)產業(yè)結構;(3)企業(yè)規(guī)模分布;(4)固定資產投資;(5)稅收制度;(6)稅收征管效率。在定性分析這些因素的同時，輔以宏觀數(shù)據(jù)，以更加細致深入地探討

4、這些因素與稅收收入之間的關系。
　　 第二部分“X縣國稅稅收收入總量影響因素分析”，是本文分析的核心。這部分通過實地調研獲得的數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析了近年來X縣國稅收入及其在一般預算收入中的變化情況。發(fā)現(xiàn)，首先X縣國稅收入總量逐年遞增，但是增長速度較慢，且與百強縣相比差距較大;其次X縣國稅收入在一般預算收入中比重很低。隨后進一步分析了產生上述問題的原因，以及前述六因素與X縣國稅收入之間的關系。所得出的結論與理論分析基本一致，但是鑒于X縣經

5、濟自身發(fā)展和財政特點，與理論得出的結論又呈現(xiàn)出差異性。
　　 第三部分“X縣國稅稅收收入存在的問題”，是本文數(shù)據(jù)分析的結論。通過系統(tǒng)分析X縣經濟發(fā)展和國稅收入的情況，發(fā)現(xiàn)盡管X縣經濟發(fā)展水平在提高，國稅收入在增長，但是仍存在以下問題:(1)經濟總體發(fā)展水平較低，經濟結構不盡合理;(2)工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化進程緩慢;(3)對主體稅種和個別大型企業(yè)依賴性過大;(4)財政管理體制不合理。
　　 第四部分“提高X縣國稅收入總量的

6、政策建議”，是本文針對X縣具體情況提出的政策建議。本文認為，要提高X縣國稅收入水平應該完善地方稅收體系，優(yōu)化第一、二、三產業(yè)結構，招商引資，搞活民營經濟，靈活運用稅收優(yōu)惠政策等。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于研究角度的選取和數(shù)據(jù)的來源。在對稅收的影響因素分析方面，之前的研究多集中在宏觀層面，研究經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、稅收法律等因素與國家稅收之間的關系。而本文將研究的焦點放在了縣域國稅之上，通過對某縣國稅部門和企業(yè)的實地調研，取得第