我國稅收收入與稅源背離問題研究.pdf

1、我國政府一直對(duì)社會(huì)公平問題高度重視。黨的十八大提出要建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)做出重大決議:要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》一文中指出:如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多的不公平，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)?！笆濉币?guī)劃明確提出:要縮小地區(qū)之間的收入差距，正確處理公平和效率的關(guān)系，規(guī)范初次分配，加

2、大再分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局，努力縮小全社會(huì)收入差距;要加快財(cái)稅體制改革，完善地方稅體系，深化國稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。1994年，我國的分稅制改革明確劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅。雖然分稅制財(cái)政管理體制改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革具有過渡性質(zhì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分稅制改革逐漸暴露出一些問題，而且有些問題十分嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了

3、社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是稅收收入與稅源背離問題。目前，我國的稅收收入主要呈現(xiàn)出由中部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移、由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。稅收收入與稅源的背離有悖于社會(huì)公平，會(huì)激化地方政府之間關(guān)于稅收收入分配的矛盾，難以維持社會(huì)穩(wěn)定，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。稅收收入與稅源嚴(yán)重背離問題，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)亟待解決的問題之一。解決我國稅收收入與稅源背離問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速、公平、可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展

4、具有十分重要的意義。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一部分介紹研究我國稅收收入與稅源背離問題的背景及意義、國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)、研究內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二部分是相關(guān)概念的界定和理論依據(jù)。本部分闡述了稅收收入、稅源、稅收收入與稅源背離度、稅收收入與稅源背離額的概念，界定了本文的研究范圍和對(duì)象。同時(shí)，本部分介紹了公共物品理論、財(cái)政分權(quán)理論、稅收分配理論、稅收競爭理論，為分析稅收收入與稅源背離的原因和影響提供了理論支撐。第三部分采用

5、實(shí)證分析的方法。首先，介紹稅收收入與稅源背離度、稅收收入與稅源背離額的計(jì)算方法;其次，從總體和區(qū)域范圍兩個(gè)角度分析了我國稅收收入與稅源背離的情況;最后，分析稅收收入與稅源的背離對(duì)地方政府提供公共物品、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收收入流出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。第四部分分析了我國稅收收入與稅源背離問題產(chǎn)生的原因。從稅制設(shè)計(jì)不完善、增值稅的稅制特性、地方政府間稅收競爭、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營四個(gè)方面分析了稅收收入與稅源的背離問題產(chǎn)生的原因。第五部分介紹了