新農(nóng)村規(guī)劃變更的法律問題研究.pdf

1、我國新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是村容整潔、生產(chǎn)增長、管理民主、可持續(xù)發(fā)展。這些目標(biāo)的實現(xiàn)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會發(fā)展、國家富強和民族復(fù)興。新農(nóng)村規(guī)劃不同于之前城市規(guī)劃與建設(shè)的拆拆補補，多是在數(shù)個村鎮(zhèn)的范圍內(nèi)重新選址，對居民住房采取先建后拆、先搬后征的方式，這就給了新農(nóng)村規(guī)劃以充足的空間，可以充分統(tǒng)籌考慮其環(huán)境、公共設(shè)施等問題。更大的空間，同時意味著更大不確定性。由于我國新農(nóng)村的相關(guān)法律和政策不夠完善，新農(nóng)村規(guī)劃的變更在實際操作中沒

2、有以精確的科學(xué)指導(dǎo)根據(jù)，在實施過程中造成很大的不確定性。2008年實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以專章對規(guī)劃變更進行了規(guī)定,根據(jù)規(guī)劃類型的異同制定了相應(yīng)的變更程序，從法律層面上對規(guī)劃修改制度進行規(guī)制，避免規(guī)劃隨意修改的情況出現(xiàn)，最大限度的保證人們的相關(guān)權(quán)益。
　　本文以城鄉(xiāng)規(guī)劃的變更為視角，新農(nóng)村規(guī)劃的變更為切入點，對新農(nóng)村的規(guī)劃變更的制度和法律進行了詳細(xì)的分析和研究。本文共分為三部分:第一部分對新農(nóng)村規(guī)劃變更的概念性問題簡單論述，該部分對

3、新農(nóng)村城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念進行了界定，闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的相關(guān)立法，進一步討論了新農(nóng)村規(guī)劃變更的本質(zhì)原因與可能帶來的后果。第二部分主要分析新農(nóng)村規(guī)劃變更的現(xiàn)狀。該部分分別闡述了當(dāng)下新農(nóng)村規(guī)劃變更中的三個問題：實體法方面，與土地的相關(guān)的立法沖突問題；程序法方面，規(guī)劃方面程序法的缺失；法治理念方面，規(guī)劃變更中相關(guān)參與者的法律意識問題。第三部分淺談了新農(nóng)村規(guī)劃變更相關(guān)的法律規(guī)制問題。該部分首先闡述了數(shù)個可以在實踐中采納的學(xué)理原則，并嘗試提出了對于完