城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民安置模式問題研究——以南翔鎮(zhèn)為例.pdf

1、伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國(guó)各地土地征用的數(shù)量和速度不斷增加，由此產(chǎn)生了為數(shù)眾多的失地農(nóng)民。城市的發(fā)展與相關(guān)政策制訂步調(diào)的不一致、城鄉(xiāng)二元分割體制，使失地農(nóng)民不能充分享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的好處，以致失地農(nóng)民利益受損，直接導(dǎo)致我國(guó)土地征用過程中出現(xiàn)諸多問題。
　　現(xiàn)有國(guó)內(nèi)對(duì)于失地農(nóng)民的研究大多集中對(duì)失地農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)、就業(yè)安置、社會(huì)保障及城市化方面的研究，其實(shí)中國(guó)失地農(nóng)民的問題不是單方面的一個(gè)原因，也不是太高安置補(bǔ)償、提高社

2、會(huì)保障可以完全解決的，而是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，失地農(nóng)民的安置模式是一個(gè)整體的大系統(tǒng)，應(yīng)包括對(duì)失地農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的高度統(tǒng)籌。本文試圖通過個(gè)案研究的方式，對(duì)南翔鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民安置模式出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，試圖破解失地農(nóng)民安置的難題。
　　首先，本文結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的變遷特征，從我國(guó)失地農(nóng)民安置模式的變革入手，分析了目前失地農(nóng)民的主要安置模式建立的背景、發(fā)展的各階段以及類型及其基本特征。
　　其次，文章結(jié)合上

3、海市南翔鎮(zhèn)安置失地農(nóng)民的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析南翔鎮(zhèn)不同時(shí)期安置模式對(duì)失地農(nóng)民生活的影響，包括就業(yè)、生活、社會(huì)保障、政策滿意度等，分析失地農(nóng)民安置模式所產(chǎn)生的問題。
　　再次，整理并結(jié)合實(shí)地調(diào)查所得的數(shù)據(jù)和訪談資料，對(duì)南翔鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置模式所產(chǎn)生的問題，包括就業(yè)、生活、政策等多個(gè)方面，分析了其形成原因。最后，本文也將嘗試提出一些相應(yīng)的治理對(duì)策，以進(jìn)一步優(yōu)化失地農(nóng)民的安置模式。第一是多方位健全失地農(nóng)民就業(yè)政策，其中包括建

4、立健全失地農(nóng)民在就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;大力開發(fā)和深化公益性勞動(dòng)崗位，加大就業(yè)援助力;保留地方原有農(nóng)村資源特色，因地制宜促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。第二是多層次提高失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，其中包括著力提升城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系水平;進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的宣傳力度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金管理和監(jiān)督。第三是多渠道拓寬失地農(nóng)民的收入來源，其中包括大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加失地農(nóng)民收入;鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入;推