大連普灣新區(qū)失地農(nóng)民安置問(wèn)題研究.pdf

1、大連市作為東北地區(qū)最南端的沿海城市，在改革開(kāi)放快速發(fā)展的過(guò)程中遇到了發(fā)展區(qū)域過(guò)小的瓶頸。為此大連市及時(shí)提出加速推進(jìn)全域城市化進(jìn)程這一重大決策，并于2010年5月27日，以普蘭店灣為中心正式成立普灣新區(qū)。普灣新區(qū)成立后便成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心與龍頭，承擔(dān)著大連衛(wèi)星城市創(chuàng)造新發(fā)展的重?fù)?dān)。作為新興城區(qū)，普灣新區(qū)的城市建設(shè)剛剛開(kāi)始，有大片的未開(kāi)發(fā)區(qū)域可以利用。因此在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中土地資源成為一種十分重要的資源，在合理利用土地的同時(shí)，失地農(nóng)民的安

2、置問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻的擺在了普灣新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的面前。由于剛剛成立，很多政策不健全。是否能夠處理好失地農(nóng)民的安置問(wèn)題關(guān)系著新城區(qū)發(fā)展建設(shè)的速度、人民生活水平高低、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等問(wèn)題。
　　首先是采用文獻(xiàn)法，對(duì)失地農(nóng)民安置問(wèn)題進(jìn)行研究。然后是用調(diào)查分析法，調(diào)用政府部門相關(guān)數(shù)據(jù)，并到失地農(nóng)民生活區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。結(jié)合定量分析法，找到問(wèn)題的主要矛盾。接著是采用比較分析法，通過(guò)國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與普灣新區(qū)失地農(nóng)民安置方法的比較找到普灣新區(qū)處理方法

3、中的不足之處，從而完善普灣新區(qū)失地農(nóng)民安置的相關(guān)政策。最后總結(jié)歸納各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，形成比較科學(xué)的、行之有效的研究成果。
　　本文對(duì)普灣新區(qū)成立三年來(lái)，失地農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)普灣新區(qū)存在的問(wèn)題有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，失地農(nóng)民安置就業(yè)困難，農(nóng)民保障機(jī)制不完善等。分析其原因，發(fā)現(xiàn)普灣新區(qū)采取整建制搬遷使失地農(nóng)民安置遇到了困難，并且目前所采取的補(bǔ)償制度和遷后保障制度有一定的負(fù)面影響，土地使用者未能在解決失地農(nóng)民安置問(wèn)題中

4、起到應(yīng)有的作用。在尋求解決方法的時(shí)候，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)關(guān)于失地農(nóng)民安置問(wèn)題處理的方法如:建立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金、失地農(nóng)民補(bǔ)償多樣化、“土地股份制”模式、“土地?fù)Q保障”模式等進(jìn)行分析研究，總結(jié)這些方法各自的成功與不足之處。最后，依據(jù)普灣新區(qū)實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)外處理失地農(nóng)民安置方法的分析，提出分區(qū)安置模式，同時(shí)對(duì)目前所采取的補(bǔ)償安置制度提出完善土地補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)保障政策、增加失地農(nóng)民補(bǔ)償后保障政策、讓土地使用者參與到失地農(nóng)民安置問(wèn)題解