區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展的要素成本與利益分享研究.pdf

1、1、研究背景與意義
　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)演進(jìn)最為重要的經(jīng)濟(jì)問題之一，它一直受到全球經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府決策人員的高度關(guān)注。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展差異的形成是由于自然資源、人文歷史、地理交通、社會(huì)政治等諸多因素長期累積、沉淀作用的結(jié)果。1978年改革開放以來，我國生產(chǎn)力的布局和資源的配置實(shí)行了向東部沿海地區(qū)傾斜的政策，積極推進(jìn)東部沿海發(fā)展戰(zhàn)略，給予東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠條件，促進(jìn)東部沿海地區(qū)率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，鼓勵(lì)實(shí)

2、行對(duì)外開放，并優(yōu)先把國家改革開放與投資重點(diǎn)放在東部沿海地區(qū)，引導(dǎo)我國中西部地區(qū)的各種資源和要素流向東部地區(qū)，使區(qū)域間發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙和全社會(huì)關(guān)注的重大政治問題。但過去人們關(guān)注的重點(diǎn)，更多集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的內(nèi)部原因，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部或經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域內(nèi)部的影響因子及國家傾斜政策的影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)貢獻(xiàn)的各種要素成本研究甚少，定量研究更為鮮見。
　　 通過對(duì)中國改革開放三十多年來

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展的實(shí)證分析，研究經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)分擔(dān)的各種經(jīng)濟(jì)增長要素成本，以及中西部地區(qū)理應(yīng)分享的發(fā)展利益，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。同時(shí)，這些要素成本構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)回饋經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的理性基礎(chǔ)，而不僅僅是政治或情感的因素來主導(dǎo)國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，或主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持，這種新的觀察視角可為解決我國區(qū)域發(fā)展差距提供新的路徑和政策依據(jù)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。
　　 2、主要研究?jī)?nèi)容
　　 本研究立足

4、于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)狀，重點(diǎn)回顧了區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展理論的歷史演變，圍繞著區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論與非均衡發(fā)展理論進(jìn)行了全面討論。系統(tǒng)分析了自然資源、資本、勞動(dòng)力、科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、企業(yè)家等區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展要素的重要作用。在這些要素的共同、交互作用的基礎(chǔ)之上，闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在屬性、自然屬性和社會(huì)屬性，對(duì)其物質(zhì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行了分析。用Theil指數(shù)對(duì)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展差距進(jìn)行了測(cè)度，對(duì)制度變遷的演進(jìn)過程，包

5、括制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，進(jìn)行了分階段的描述。在此基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)討論了中西部地區(qū)勞動(dòng)力、資本以及自然資源要素配置、流動(dòng)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所分擔(dān)的成本，以及東部地區(qū)理應(yīng)用于分享的利益，建立了中西部地區(qū)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的成本分?jǐn)偰Ｐ汀?br>　　 (1)勞動(dòng)力要素流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本分擔(dān)研究。2007年度，單純從人口流動(dòng)的絕對(duì)量來看，人口凈流入最多的6個(gè)省份都集中在東部地區(qū)珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，依次是廣東、上海、北

6、京、浙江、江蘇、天津，人口凈流入總量為3011萬，人口凈流出最多的9個(gè)省份都集中在中西部地區(qū)，依次是河南、四川、安徽、湖南、重慶、湖北、廣西、貴州、江西，人口凈流出總量為4256萬。
　　 (2)資本要素配置流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本分擔(dān)研究。資本流動(dòng)中，東部地區(qū)財(cái)政收入占全國地方財(cái)政收入比重從2000年至2009年以來，一直維持在0.6161-0.5688，占據(jù)了國內(nèi)地方財(cái)政收入的大壁江山，而中、西部地區(qū)財(cái)政收入占全國地方財(cái)

7、政收入比重從2000年至2009年以來，分別僅占0.2079-0.1722和0.1760-0.1691，所占比重還有繼續(xù)縮小的趨勢(shì)。東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重從2000年至2009年以來，一直維持在0.5879-0.4928，占據(jù)了全國固定資產(chǎn)投資總額的一半，而中、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資比重從2000年至2009年以來，分別僅占0.2205-0.2801和0.1916-0.2271，所占比重中西部盡管有

8、增大的趨勢(shì)，但絕對(duì)投資總額差距是十分巨大的。東部地區(qū)絕對(duì)投資總額與中西部地區(qū)相比，其差額從2000年的11719.1億元、12641.9億元上升到2009年的46548.3億元、58154.1億元，絕對(duì)差額增長了近3倍，且東部地區(qū)基本上占據(jù)外商固定資產(chǎn)投資額80％以上。
　　 (3)農(nóng)業(yè)要素配置流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本分擔(dān)研究。從2000-2009年間中西部地區(qū)糧食播種面積、所占比重來看，都要大超過東部地區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，糧

9、食產(chǎn)量中部地區(qū)則大大高于東部地區(qū)，糧食產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量比重從2000-2009年間一直維持在0.4-0.5之間，而呈上升之勢(shì)，而東部地區(qū)所占比重則從0.32降至0.28。根據(jù)我國糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的劃分，7個(gè)糧食主銷區(qū)分別為北京、天津、上海、浙江、廣東、福建、海南。7個(gè)北方糧食主產(chǎn)區(qū)分別為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南，6個(gè)南方糧食主產(chǎn)區(qū)分別為江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川。國內(nèi)億元以上糧食商品交易市場(chǎng)大多數(shù)集中在東

10、部地區(qū)，且7個(gè)糧食主銷區(qū)均部位于東部地區(qū)。作為糧食主產(chǎn)區(qū)的省份都集中在中西部地區(qū)。由此可以判斷出，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，中部地區(qū)為其提供了糧食支援。
　　 (4)礦藏與油氣資源流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本分擔(dān)研究。我國68％石油可開采量、89.3％的天然氣儲(chǔ)備、93.2％的煤炭?jī)?chǔ)量及79.4％的硫鐵礦石儲(chǔ)量都在中西部地區(qū)，全國76.85％的水能資源可開發(fā)量也集中在西部地區(qū)。除了菱鎂礦、高嶺土等少量礦藏東部比中西部豐富外，

11、中西部地區(qū)主要能源、黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲(chǔ)量均大大高于東部地區(qū)，中西部地區(qū)自然資源為發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)提供了很好的條件。這些資源的基礎(chǔ)儲(chǔ)量(除國外進(jìn)口資源外)，通過開采，在國家的宏觀調(diào)節(jié)下，以相對(duì)低廉的價(jià)格向東部提供，支撐著東部經(jīng)濟(jì)的健康快速地發(fā)展，使其東部地區(qū)生鐵總產(chǎn)量、鋼總產(chǎn)量、石油總產(chǎn)量及比重均高于中西部地區(qū)。除天然氣產(chǎn)量、原煤產(chǎn)量及比重中西部地區(qū)高于東部地區(qū)外，其它資源的深加工東部地區(qū)大大高于中西部。即便如此，西部

12、地區(qū)天然氣的使用價(jià)格還高于東部地區(qū)。這種區(qū)域間不平等的交換模式，導(dǎo)致資源提供者無法得到合理補(bǔ)償。
　　 (5)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本分?jǐn)倻y(cè)算研究。在研究中引入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展成本，并把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本定義為中西部地區(qū)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的勞動(dòng)力、資本、自然資源和生態(tài)環(huán)境等的貨幣表現(xiàn)。在考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展過程中的中、西部貢獻(xiàn)的成本時(shí)，采用了平均法和標(biāo)桿法兩種方法來進(jìn)行計(jì)算。
　　 3、主要研究結(jié)論
　　 (1)區(qū)域

13、經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)差距繼續(xù)擴(kuò)大，東部地區(qū)分享了更多的經(jīng)濟(jì)利益。研究發(fā)現(xiàn)我國東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)收斂現(xiàn)象，但其絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。1978年，東部地區(qū)人均GDP值為485.18元，中部地區(qū)為310.65元，西部地區(qū)為290.29，東部地區(qū)比中、西部地區(qū)人均高出174.53元和194.89元。到了2007年，東部地區(qū)人均GDP率先突破30000元，而同一時(shí)期中、西部地區(qū)的人均GDP分別為15387.15元和13186.44元，東部地區(qū)比中、

14、西部地區(qū)人均高出18000.77元和20591.95元。
　　 (2)制度要素引導(dǎo)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，首先進(jìn)行制度變遷的區(qū)域則能獲得更多的利益。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展60多年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)制度變遷貫穿始終。而形成的制度差異主要是因?yàn)槭袌?chǎng)化程度、所有制結(jié)構(gòu)、開放程度、甚至文化習(xí)俗等的不同造成的。每一階段的制度變遷，都在一定程度上促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)增長。先行先試的區(qū)域得到的經(jīng)濟(jì)利益更多。
　　 (3)要素流動(dòng)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15、帶來的是利益，而其成本則由中西部地區(qū)給予支付。第一、在勞動(dòng)力流動(dòng)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、層次等的評(píng)估中，總體上東部沿海地區(qū)凈遷入、中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)凈遷出的格局明顯。中西部地區(qū)為東部地區(qū)培養(yǎng)了可供使用的大量青壯年勞動(dòng)力，他們創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值留在了東部地區(qū)，而其培養(yǎng)成本則由中西部地區(qū)政府和家庭支付。第二、財(cái)政收入、基本建設(shè)投資、外商投資大量集中在東部地區(qū)，一方面說明東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件好，資本投資效益高，另一方面也更加劇了資本向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)，為

16、東部地區(qū)創(chuàng)造了更多的價(jià)值。第三、中國改革開放三十多年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上得益于中西部地區(qū)為其提供的農(nóng)業(yè)資源，保障了東部地區(qū)的糧食供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供給。東部地區(qū)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局在中西部地區(qū)，而自己則將土地用于付加值更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。第四、我國自然資源的分布具有較強(qiáng)的地域性，主要分布在中西部地區(qū)。通過國家的宏觀調(diào)控，大量流向了東部地區(qū)，這在一定程度上制約了西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，西部的資源價(jià)值

17、無法得到很好的體現(xiàn)，西部豐厚的資源無法給資源省份帶來更多的利益。
　　 (4)中西部地區(qū)對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本貢獻(xiàn)巨大。1978年到2008年，按照平均法計(jì)算，東部地區(qū)多獲得的效益高達(dá)4284.51億元，中部地區(qū)貢獻(xiàn)的成本是189849億元，西部地區(qū)貢獻(xiàn)的成本是238602億元；按照標(biāo)桿法計(jì)算，東部地區(qū)多獲得的效益達(dá)173709.4億元，中部地區(qū)貢獻(xiàn)的成本是82070.6億元，西部地區(qū)貢獻(xiàn)的成本是91638.7億元。
　　

18、 4、主要政策建議
　　 (1)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的均衡配置。通過市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控的結(jié)合，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的均衡配置。
　　 (2)建立轉(zhuǎn)移支付的長效機(jī)制。要想縮小東中西部地區(qū)間的差距，僅僅依靠市場(chǎng)制度是不夠的，還必須建立起轉(zhuǎn)移支付的長效機(jī)制。完善監(jiān)督機(jī)制，成立專門的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu)；提高財(cái)政體制的法制化程度并制定中央級(jí)《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》；完善地方表達(dá)機(jī)制；建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本橫向補(bǔ)償政

19、策。
　　 (3)創(chuàng)建區(qū)域遞進(jìn)的發(fā)展機(jī)會(huì)。中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，給中西部地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，中西部地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，在積極把握國家的區(qū)域發(fā)展政策的同時(shí)，又要不斷根據(jù)眼前的發(fā)展局勢(shì)創(chuàng)造新的區(qū)域遞進(jìn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　 (4)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生技術(shù)資源創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是人類財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵，是符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的，也是區(qū)域獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要源泉。中西

20、部地區(qū)只有大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新才能在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，實(shí)施節(jié)約資源型戰(zhàn)略，才能使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
　　 (5)提高區(qū)域發(fā)展要素收益率。隨著資源約束的日益強(qiáng)化，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展必須改變過去的那種高投入高產(chǎn)出的模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以低投入低能耗高產(chǎn)出的集約增長方式為主。注重效率，把配置的中心放在要素收益率上，充分提高利用勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的收益率以及這些要素組合的收益率。
　　 (6)警惕高福利社會(huì)機(jī)制在

21、區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)。在建立福利社會(huì)制度時(shí)，必須結(jié)合我國國情，建立起適合我國的制度，既要提高區(qū)域人民的總體福利水平，又要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展的激勵(lì)的作用，防止因強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而追求區(qū)域分配絕對(duì)公平，克服高福利社會(huì)機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)遞進(jìn)發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)。
　　 5、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
　　 第一、利用平均法和標(biāo)桿法，構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本分?jǐn)偰Ｐ?，第一次測(cè)算出了中西部地區(qū)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的成本貢獻(xiàn)；第二、提出了區(qū)域

22、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本橫向補(bǔ)償政策，從中央對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中扣減，由中央財(cái)政行使橫向轉(zhuǎn)移支付職能；第三、重新界定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的概念和標(biāo)志，促使人們更加理性的認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等具有顯性意義的指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是全體社會(huì)成員共同努力的成果，因而證明了為中西部地區(qū)提供支持的“補(bǔ)償”屬性，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)成員理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　 6、進(jìn)一步有待研究的問題
　　 第一、區(qū)域平衡狀態(tài)的選擇是