城鎮(zhèn)化加速推進背景下的山區(qū)農(nóng)村扶貧問題研究——以章丘市垛莊鎮(zhèn)為例.pdf

1、貧困問題，尤其是山區(qū)農(nóng)村貧困問題，是一項世界性的難題，而城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)減貧目標的重要途徑。我國作為全世界最大的發(fā)展中國家，農(nóng)村的貧困一直是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、建設社會主義和諧社會的一大難題。因此，農(nóng)村的扶貧工作也一直是政府工作的重中之重。
　　新中國成立后，我國農(nóng)村扶貧工作取得了重要大突破，貧困地區(qū)的基礎設施建設不斷加強，貧困群眾的生活水平得到了顯著提升。21世紀以來，我國城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段，有力的推動了減貧

2、事業(yè)的發(fā)展；2013年以后，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，我國進入以新型城鎮(zhèn)化引領扶貧攻堅、由“減貧”向“脫貧”轉(zhuǎn)變、全面步入小康社會的新時期。但我們也應當清醒的看到，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還存在著不平衡的狀況，對于大多數(shù)城郊農(nóng)村來講，受益于城鎮(zhèn)化的推進，其土地價值、大田效應等優(yōu)勢集中顯現(xiàn)，村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長明顯；而不可回避的是，在部分相對偏遠和落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化加劇了其勞動力資本和村莊治理人才的流失，村莊“空心化”加速，村級集體經(jīng)濟收入嚴重

3、匱乏，城郊農(nóng)村和偏遠山區(qū)農(nóng)村之間的差距越來越大。
　　本文以城鎮(zhèn)化加速推進背景下山區(qū)農(nóng)村的扶貧開發(fā)為研究對象，以地處濟南南部山區(qū)的章丘市垛莊鎮(zhèn)為例，結(jié)合其自然條件概況和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，分析貧困山區(qū)扶貧解困面臨的幾大主要困難局面及其成因；并以問題為導向，從創(chuàng)新人才吸引機制、創(chuàng)新經(jīng)濟組織形式、完善精準扶貧機制、因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑游、處理好發(fā)展與傳承的關系等五個方面提出了相應的對策。在貧困山區(qū)的人才隊伍建設方面，提出了村

4、莊治理人才和經(jīng)濟發(fā)展帶頭人“雙引進”的思路；在山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧問題上，論證由政府、社會資本、農(nóng)戶共同參開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)及觀光旅游業(yè)的可行性與優(yōu)越性，探索在貧困農(nóng)村引入互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新模式，真正實現(xiàn)既有利于保護生態(tài)環(huán)境，又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和村民致富的共贏局面；從貧困山區(qū)新農(nóng)村精神文明建設的角度，提出山區(qū)新農(nóng)村建設不能只是“棄舊揚新”，而要重視鄉(xiāng)土文化的繼承與發(fā)展，在發(fā)掘鄉(xiāng)土文明的基礎上，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領、以法制化為目標的新