深化國地稅合作問題研究.pdf

1、隨著營改增的全面推進和稅收征管體制改革的進一步深入，推行國地稅合作已成為降低稅收征納成本、解決國地稅分設(shè)后負面效應(yīng)的重要抓手。2015年，國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《合作規(guī)范（1.0版）》，自此以后，各省市國稅局和地稅局便積極響應(yīng)國家稅務(wù)總局的號召，開展合作規(guī)范中的各項合作事項，進行了許多有益的嘗試和探索，合作主要圍繞納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享四個方面展開，取得了較好成效，積累了一些成功經(jīng)驗，然而，一些問題也暴露出來。在合作意識上，

2、國地稅部門均不重視合作事項的開展，不積極、主動的參與進合作工作當中，存在缺乏大局意識和“權(quán)責(zé)主體模糊”的問題;在合作機制上，存在領(lǐng)導(dǎo)機制不完善、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作不充分，資金保障不足和績效考核機制不完善等問題;在合作方式上，雙方信息共享的方式仍然不完善;在合作內(nèi)容上，聯(lián)合定稅、協(xié)同注銷、委托代征、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合評估和聯(lián)合稽查等六個環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題。為此，筆者在遵循依法合規(guī)原則、問題導(dǎo)向原則、多方共贏原則、求同存異原則的基礎(chǔ)上，提出了以

3、下對策建議:第一，擴大國地稅合作的范圍，逐步設(shè)立和完善網(wǎng)上聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)，切實落實“互聯(lián)網(wǎng)十稅務(wù)”戰(zhàn)略;第二，建立健全國地稅合作工作機制，從制度保障、組織保障、資金保障和績效考核機制幾個方面來切實保障國地稅合作的順利開展;第三，從提高合作意識、設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口和加強稅務(wù)干部能力建設(shè)三個方面來推動納稅服務(wù)的深度融合;第四，從加強聯(lián)合辦案、深化協(xié)作等方面開展聯(lián)合稽查;第五，從加強聯(lián)合定稅、推進委托代征規(guī)范化、加強協(xié)同注銷、完善聯(lián)合納稅評