我國民間資本入股村鎮(zhèn)銀行法律保障機制研究.pdf

1、2007年，我國開始組建村鎮(zhèn)銀行，并逐漸開放準入政策，積極引導民間資本投資村鎮(zhèn)銀行。但是村鎮(zhèn)銀行在對民間資本降低門檻的同時，鑒于民間資本可能會帶來的巨大風險因素，對其入股一直謹慎對待，在一定程度上有所限制。那么，立足于現(xiàn)實發(fā)展，民間資本入股村鎮(zhèn)銀行是否具有可行性和必要性，各種阻礙因素如何限制了民間資本的進入，又該如何建立一套完善的法律保障機制以保證民間資本發(fā)揮其優(yōu)勢，促進村鎮(zhèn)銀行的良好發(fā)展，這一系列問題都值得研究與思考?；诖耍疚倪\用

2、實證分析法、比較分析法、跨學科研究法，對民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的相關法律問題進行研究和探析。
　　除引言和結語外本文共分為四個部分：
　　第一部分為民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的概述，主要闡述了民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的法理學基礎和經(jīng)濟學基礎，并從為新農(nóng)村建設提供金融資源、引導龐大的民間資本、助推村鎮(zhèn)銀行公司治理機制的完善三個方面論證民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的必要性及可行性。同時，結合我國民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展歷程，在整體上對論文的主題及

3、意義進行全面的把握。
　　第二部分分析我國民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的阻礙因素。這些阻礙因素包括：主發(fā)起銀行制度、投資股比規(guī)定嚴格、注冊資本額偏低等市場準入性規(guī)定，限制了民間資本進入；其次，村鎮(zhèn)銀行更易產(chǎn)生關聯(lián)貸款、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足、公司治理結構欠缺，讓民間投資者望而卻步；再次，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管理念陳舊，監(jiān)管方式單一，內(nèi)容不全面，市場退出監(jiān)管不完善，不利于民間資本進入；最后，稅收與財政、利率、風險分擔補償?shù)认嚓P配套制度不完善，村鎮(zhèn)銀行無法

4、形成比較優(yōu)勢吸引民間資本入股，并在一定程度上增加了民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的后顧之憂。
　　第三部分介紹了國外社區(qū)銀行保障民間資本的經(jīng)驗及對我國的啟示。其中以澳大利亞Bendigo社區(qū)銀行以及美國社區(qū)銀行為例，借鑒其保障民間資本、維系銀行的成熟經(jīng)驗，在經(jīng)營模式、運營業(yè)務、治理結構、風險監(jiān)管及制度保障方面對我國村鎮(zhèn)銀行引入民間資本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展形成明確的現(xiàn)實指引，并為下文提出法律對策與建議提供國外實踐作為參照。
　　第四部分提出了

5、保障我國民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的法律對策與建議。本部分根據(jù)上文中分析的阻礙因素，并吸取國外銀行經(jīng)驗，結合我國實際情況，提出建立民間資本入股村鎮(zhèn)銀行的法律保障機制：首先，完善民間資本的市場準入制度，調(diào)整主發(fā)起行范圍、股權比例和注冊資本額，注重主體資信審查和主發(fā)起行的市場退出機制；其次，健全村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制機制，完善公司治理結構，引入關聯(lián)貸款防范機制、職業(yè)經(jīng)理人、獨立董事等先進經(jīng)營理念；再次，健全監(jiān)管制度，革新監(jiān)管理念，擴展新型監(jiān)管方式及監(jiān)管