國(guó)有土地劃拔制度改革研究.pdf

1、土地是一個(gè)國(guó)家保證人民生存和發(fā)展的最根本的資源。在一國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度中，土地制度是其最重要的組成部分之一。劃撥土地使用權(quán)制度是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種主要的土地利用方式。改革開(kāi)放后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，土地補(bǔ)償使用制度的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的土地使用模式。但是，由于土地使用權(quán)屬的定位不清，劃撥土地使用權(quán)制度的缺陷日益顯現(xiàn)。在一定程度上，造成土地市場(chǎng)混亂和社會(huì)公共利益的損失。因此，土地分配制度存在的問(wèn)題，已經(jīng)受到了諸多學(xué)者的

2、質(zhì)疑，有些專(zhuān)家甚至提出取消土地劃撥制度。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，土地出讓速度的加速和現(xiàn)有的“雙軌”土地出讓規(guī)則發(fā)生了越來(lái)越嚴(yán)重的矛盾和沖突。特別是土地劃撥制度的規(guī)范模糊，缺乏程序合法化等諸多問(wèn)題，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，學(xué)者們開(kāi)始把研究的重心放在土地劃撥制度的變革或重建之上。本文將對(duì)土地使用權(quán)制度的基本理論，劃撥土地使用權(quán)制度中存在的問(wèn)題及完善措施等系列問(wèn)題，進(jìn)行初步分析和探討，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的闡述，