論我國補(bǔ)充偵查制度的困境與改革.pdf

1、補(bǔ)充偵查是我國刑事訴訟體系中一項(xiàng)特殊的制度，在司法實(shí)務(wù)工作中扮演著極其重要的角色。補(bǔ)充偵查程序貫穿于檢察機(jī)關(guān)批捕、審查起訴和法院審判三大階段，涉及到刑事訴訟程序多個(gè)方面，影響深遠(yuǎn)。在實(shí)務(wù)中，補(bǔ)充偵查一直被偵查、公訴機(jī)關(guān)看作必不可少的辦案利器，但它的使用，特別是濫用，會直接損害犯罪嫌疑人和被告人的基本權(quán)益，違反刑事訴訟程序的多種內(nèi)在要求，阻礙刑事訴訟法的發(fā)展和完善。
　　文章根據(jù)一些檢察院在審查起訴階段補(bǔ)充偵查的實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)，以及筆者了

2、解到的辯護(hù)律師及一些刑事庭法官對補(bǔ)充偵查程序的看法，對補(bǔ)充偵查形成了這樣的基本觀點(diǎn):在批捕階段，我國補(bǔ)充偵查程序也存在問題，但并不最為突出，而審查起訴階段和審判階段中，補(bǔ)充偵查則弊病叢生。因此，必須通過改革來完善批捕和審查起訴階段的補(bǔ)充偵查制度，必須廢除審判階段的補(bǔ)充偵查。
　　在審查起訴階段，補(bǔ)充偵查適用頻率長期居高不下，補(bǔ)充偵查對象未被嚴(yán)格核實(shí)，徒增補(bǔ)偵工作負(fù)擔(dān)，補(bǔ)充偵查適用“變質(zhì)”，使其背離程序初衷。這些問題的根源在于，我國

3、司法領(lǐng)域當(dāng)中，控辯力量失衡，偵查機(jī)關(guān)一家獨(dú)大，偵控機(jī)關(guān)始終對嫌疑人一方擁有壓倒性的訴訟優(yōu)勢，讓補(bǔ)充偵查程序有了賴以生存的土壤。直接原因是傳統(tǒng)理念的影響，補(bǔ)偵當(dāng)中警檢關(guān)系的左右，以及補(bǔ)充偵查程序本身的立法疏漏。盡管審查起訴環(huán)節(jié)中的補(bǔ)充偵查程序仍然發(fā)揮著一定的積極作用，但其弊端凸顯，既損害了犯罪嫌疑人、被告人的基本權(quán)益，也不利于我國警檢兩機(jī)關(guān)在司法活動中充分有效地發(fā)揮職能作用。針對這些困境，在改革中必須摒除傳統(tǒng)法律理念的糟粕;從多方面促進(jìn)警

4、檢兩機(jī)關(guān)辦案思維和辦案方式的協(xié)調(diào)，降低適用頻率并提高準(zhǔn)確率，做到有的放矢地補(bǔ)充偵查;完善補(bǔ)充偵查程序相關(guān)規(guī)定，從問責(zé)機(jī)制角度側(cè)面促進(jìn)該制度的良性發(fā)展;進(jìn)一步強(qiáng)化辯護(hù)人針對補(bǔ)充偵查程序的介入，讓該程序在陽光下運(yùn)行，避免暗箱操作。
　　在審判階段，補(bǔ)充偵查程序不僅在應(yīng)用環(huán)節(jié)上顯得多余，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的適用價(jià)值，而且嚴(yán)重阻礙各項(xiàng)司法原則在實(shí)務(wù)中的貫徹落實(shí)。此外，該程序可以讓前一階段的補(bǔ)偵弊病順利流入審判中，在被告人維權(quán)力量贏弱的現(xiàn)狀下，