海關(guān)網(wǎng)上緝私工作模式研究——以粵東地區(qū)為例.pdf

1、本文緊扣當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)全球化的背景，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)踐，從公共管理理論角度研究?jī)?yōu)化海關(guān)緝私工作模式。以粵東地區(qū)這個(gè)在全國(guó)尤其是沿海地區(qū)走私犯罪活動(dòng)的歷史和發(fā)展中較為典型的區(qū)域?yàn)闃颖?，以提升海關(guān)緝私能力與反走私整體效能的系統(tǒng)價(jià)值取向?yàn)檠芯烤S度，以整體性治理理論為基礎(chǔ)理論支撐框架，以流程再造理論、信息資源共享理論為方法論指引，研究探索緝私工作方式由傳統(tǒng)工作模式實(shí)現(xiàn)向網(wǎng)上緝私工作模式重大轉(zhuǎn)變的途徑。從粵東地區(qū)海關(guān)、各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體

2、和行業(yè)等各主體的互動(dòng)過(guò)程入手研究分析，剖析現(xiàn)行海關(guān)緝私工作面臨的三個(gè)層面、7個(gè)方面的困惑和難題，指出這些問(wèn)題正是傳統(tǒng)公共管理管理碎片化帶來(lái)的問(wèn)題，無(wú)一例外都與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展緊密相連，與政府機(jī)關(guān)內(nèi)部和部門(mén)之間資源共享、執(zhí)法協(xié)作以及基礎(chǔ)建設(shè)密切相關(guān)，需要以更好地整合和應(yīng)用信息技術(shù)作為立足點(diǎn)和契合點(diǎn)統(tǒng)籌思考應(yīng)對(duì)方法和解決途徑。
　　本文以粵東地區(qū)工作實(shí)踐案例情況為案例，觀察分析網(wǎng)上緝私工作運(yùn)行成效，研究如何在傳統(tǒng)工作模式基礎(chǔ)上，梳理海關(guān)緝

3、私警察建立網(wǎng)上緝私工作模式的體系、內(nèi)容，提出要注重整體性治理問(wèn)題的預(yù)防導(dǎo)向、公民需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，基于整體性治理核心理念建設(shè)綜合運(yùn)用而又相互作用的海關(guān)大情報(bào)體系、緝私監(jiān)控指揮體系、緝私執(zhí)法規(guī)范體系，是構(gòu)建網(wǎng)上緝私工作模式的核心內(nèi)容。網(wǎng)上緝私三大體系的銜接聯(lián)動(dòng)，需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、整合、信任機(jī)制。要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、信息技術(shù)資源整合以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用于緝私工作，合理改革緝私業(yè)務(wù)流程，廣泛引入集成和利用其他執(zhí)法部門(mén)的信息資源，推進(jìn)緝私信息化建

4、設(shè)，推進(jìn)與其他執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制，有效提升查緝和打擊重大走私違法案件能力，建立起全方位立體防控走私體系。從實(shí)際出發(fā)歸納應(yīng)用網(wǎng)上緝私的11種工作方法，觀察分析網(wǎng)上緝私同樣面臨電子政務(wù)建設(shè)碰到的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通難、信息共享難、執(zhí)法單位協(xié)作難“三難”問(wèn)題。提出了海關(guān)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)特別是粵東地區(qū)構(gòu)建網(wǎng)上緝私工作模式，不可能一蹴而就。還需要針對(duì)網(wǎng)上緝私試點(diǎn)工作面臨的問(wèn)題，健全完善網(wǎng)上緝私的基礎(chǔ)建設(shè)、協(xié)調(diào)保障和應(yīng)用管理，在操作層面