產業(yè)轉移背景下宜賓海關管理服務優(yōu)化研究.pdf

1、在第四次全球產業(yè)轉移的浪潮下，中西部地區(qū)成為承接國內外產業(yè)轉移的主陣地，在這一過程中，海關將通過其職能的發(fā)揮，促進地區(qū)參與產業(yè)轉移，提高經濟發(fā)展水平。
　　本文首先基于產業(yè)轉移理論和服務型海關理論，分析了海關管理服務優(yōu)化和產業(yè)轉移承接之間互動關系。一方面，海關的管理服務優(yōu)化行為對地區(qū)承接產業(yè)轉移具有一定的積極作用。海關可以利用傳統(tǒng)統(tǒng)計職能、關稅等政策工具、特殊監(jiān)管區(qū)域建設和管理服務優(yōu)化為地區(qū)參與產業(yè)轉移的決策、政策、載體和投資環(huán)境

2、建設提供支持，提高地區(qū)產業(yè)轉移承接能力，以影響產業(yè)轉移企業(yè)的決策行為，從而促進地區(qū)承接產業(yè)轉移活動，并促進地區(qū)產業(yè)結構升級、經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，實現(xiàn)經濟和社會效益。另一方面，地區(qū)承接產業(yè)轉移所帶來的海關管理服務需求變化和服務反饋，又進一步促進海關管理部門創(chuàng)新和優(yōu)化管理服務，推動服務型海關建設。
　　然后，本文以成都海關駐宜賓辦事處（以下簡稱宜賓海關）為例進行實證研究。通過對宜賓市參與產業(yè)轉移的條件、現(xiàn)狀和目標進行分析，指出宜賓市進

3、一步承接產業(yè)轉移需要綜合考慮產業(yè)、企業(yè)和項目等多個層面，找準產業(yè)轉移切入點，并且結合工業(yè)園區(qū)建設加強承接產業(yè)轉移的載體建設，并通過投資環(huán)境優(yōu)化，提高承接產業(yè)轉移的相對優(yōu)勢。進一步從作為產業(yè)轉移主體和海關服務對象的企業(yè)層面出發(fā)，對宜賓市承接產業(yè)轉移對海關管理服務的潛在和現(xiàn)實需求的影響進行了分析，從海關管理服務功能和服務質量水平兩個方面進行了探討，并通過對宜賓市開展進出口業(yè)務的企業(yè)及相關企業(yè)進行問卷調查對相關需求和滿意度進行了實證分析。

4、r>　　進一步地，在對宜賓海關的基本運行和支持地區(qū)參與產業(yè)轉移的現(xiàn)狀進行了分析，指出宜賓海關在支持宜賓市參與產業(yè)轉移的過程中已經開始發(fā)揮重要的作用，但仍存在一定的不足。并結合管理服務需求和滿意度調查，對15項指標的需求強度和滿意度得分差距進行分析，具體討論了宜賓海關目前在口岸發(fā)展水平、海關功能和資源能力、屬地報關、監(jiān)管和服務職能平衡和服務效率五個方面存在的不足及原因，以及海關管理服務優(yōu)化過程中存在的障礙。
　　最后，在服務型海關建