上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下服務(wù)型海關(guān)監(jiān)管研究.pdf

1、上海自由貿(mào)易（試驗）區(qū)于2013年9月29日正式掛牌成立，是在中國為了應(yīng)對美日歐三大經(jīng)濟體發(fā)起的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議）和PSA（諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）等新一輪多邊貿(mào)易談判的國際背景和應(yīng)對我國近近幾年來外貿(mào)大幅回落，內(nèi)需增長緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)的國內(nèi)背景下而產(chǎn)生。上海自貿(mào)區(qū)作為一個改革試點，在金融改革、政府管理、企業(yè)管理等各個方面面臨著巨大的考驗。經(jīng)濟快速進步離不開政治體制的支撐，上海建立自由貿(mào)

2、易區(qū)的目的之一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求經(jīng)濟不光在量上實現(xiàn)突破，更要在質(zhì)上“華麗轉(zhuǎn)身”。經(jīng)濟革新不能拋開行政管理革新的步伐而單獨加速，而是需要配套的政策作為其輔助力量。作為“境內(nèi)關(guān)外”的四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，把好“一線”（國境線）、“二線”（自由貿(mào)易區(qū)與非自由貿(mào)易區(qū)的分界線）“兩道線”是海關(guān)人員工作的職責(zé)所在。而要想建立一個不僅是當(dāng)前要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展模式更加開放的自由貿(mào)易區(qū)，也為了日后應(yīng)對我國對外貿(mào)易更加便利化的經(jīng)濟發(fā)展形勢的海關(guān)監(jiān)管模式，需

3、要海關(guān)部門轉(zhuǎn)變政府職能，把政府角色定位于“服務(wù)型”而不是“管制型”，在國家正在深入進行行政體制改革的大環(huán)境下，上海自貿(mào)區(qū)作為經(jīng)濟體制改革的“排頭兵”，以開放的經(jīng)濟發(fā)展帶動政府管理的變革，對海關(guān)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的意義。本文就自貿(mào)區(qū)建設(shè)為背景，探索服務(wù)型海關(guān)的建設(shè)。
　　本文分為六個部分，本文的組成有七個部分。第一章，主要闡述了題目研究的背景和意義和相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)、國外研究現(xiàn)狀，最后簡單介紹了本文大致的內(nèi)容分布。第二章，介紹了本

4、文的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念，明確了本文所要論述的自由貿(mào)易區(qū)的概念定位，以及作為服務(wù)型海關(guān)建設(shè)理論來源的服務(wù)型政府的相關(guān)理論。第三章，從不同層面深入探討了目前海關(guān)部門管理的實踐現(xiàn)狀和困境，并分析造成這種現(xiàn)象的幾種原因。第四章，介紹了發(fā)達的國外海關(guān)服務(wù)型監(jiān)管實踐的成功經(jīng)驗，同時探討這些成功的經(jīng)驗是否可以成為我國自貿(mào)區(qū)乃至以后的海關(guān)監(jiān)管改革的藍(lán)本。第五章，根據(jù)以上內(nèi)容從觀念到制度再到執(zhí)行層面分別提出對未來建設(shè)服務(wù)型海關(guān)監(jiān)管的構(gòu)思。第六章，對全文進