論我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的政府責(zé)任完善.pdf

1、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明我國已經(jīng)進入老齡化社會,農(nóng)村的老齡化速度更是快于城市,農(nóng)村老齡化加劇導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障問題也日益暴露出來。我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀可以概括為:以家庭為主、社會為輔、政府給予一定的財政補貼和政策扶持的“家庭式”養(yǎng)老。近年來,由于戶籍制度束縛逐步放松,城市門檻下降,大量農(nóng)村青壯年勞動力的流向城市,農(nóng)村社會出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,并對農(nóng)村“家庭式”養(yǎng)老模式產(chǎn)生巨大影響,這種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已不能適應(yīng)的農(nóng)村居民養(yǎng)老需求。
　　現(xiàn)行

2、農(nóng)村的“家庭式”養(yǎng)老模式長期存在的主要原因有以下幾點:傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致“家庭式”養(yǎng)老模式的固化、配套政策滯后導(dǎo)致多樣化養(yǎng)老模式的缺失、財政投入不足導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制建設(shè)滯后,究其根源是由農(nóng)村社會保障制度不完善導(dǎo)致,而農(nóng)村社會保障制度的完善又是政府不可推卸的責(zé)任。完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的政府責(zé)任主要包括三個方面:第一,完善現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老制度,為多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老模式提供制度保障;第二,健全現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保障體制,明確劃分中央政府和地方政府

3、的責(zé)任;第三,提升監(jiān)管力度,提高農(nóng)村養(yǎng)老保障資金的利用效率。
　　文章將從以下幾方面展開,首先立足我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀,指出農(nóng)村養(yǎng)老模式存在的弊端,剖析導(dǎo)致農(nóng)村“家庭式”養(yǎng)老長期存在原因。其次,我們將分析政府承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保障責(zé)任的現(xiàn)實依據(jù)、理論依據(jù)和法律依據(jù),同時我們也借鑒國外成熟養(yǎng)老保障體制建設(shè)的經(jīng)驗,并指出這些成熟經(jīng)驗對中國農(nóng)村養(yǎng)老保障的借鑒意義。最后提出政府應(yīng)在農(nóng)村養(yǎng)老保障中承擔(dān)更多責(zé)任,可以為農(nóng)村社會保障提供政策支持、法